城乡财政待遇应平等化——论农民综合能力的提升

本文认为,农民综合能力(以下简称农民能力)的提升对于中国经济的可持续发展、包含工业化及城市化在内的现代化的实现十分关键,而长期形成的农民能力不足恰与长期以来财政待遇不平等密切相关。因此,为了增强中国经济抗击外部风险的能力、规避公共风险,应提升农民能力,尤其在当前国际金融危机所引发的我国经济增长下滑的状况下,在实施积极财政政策的过程中,更应进一步提升农民的能力。     

财政“省直管县”改革的风险分析

＂省直管县＂财政改革的基本目的是通过省直接管理县财政,加强省级财政的统筹能力,减少市级财政对县财政的截留,提高基层的公共服务能力。但是,＂省直管县＂财政改革会对统筹市县发展空间产生影响。＂省直管县＂使中心城市与县级市、县城之间的天然联系被截断,中小城市之间的产业积聚与扩散将被抑制,而直管县的发展空间会变小,发展机会也会减少。为了避免推进＂省直管县＂改革可能产生的公共风险,建议推进＂省直管县＂改革不搞一刀切,要针对不同的地区采取不同的改革方式,条件成熟的地方可以考虑县改区,同时加强省级政府对市县区域发展统筹的指导和协调。     

公共财政:公共化改革的一种转轨理论假说

人类理性的光芒只能照见有限的范围,而一旦超出这个范围,便是无边无际的不确定性世界.作为我国财政公共化改革的一种理论假说,"公共财政"这个范畴只有放在中国的语境下才有意义.它主要解决公共化改革中的两个问题:一是政府财政活动的范围和职能定位,即财政"干什么";二是政府财政活动的方式,即财政"怎么干".其背后对应着观念和认识的前提:市场机制在工具意义上的有效性和公共权力来源的契约性,使政府与市场、政府与民众的逻辑关系呈现一种颠倒性变化,前者从计划经济体制下的资源配置中"政府第一、市场第二(补充)"变为"市场第一,政府第二(补充)";后者从"政府第一,民众第二"变为"民众第一,政府第二",也就是从"国家本位"(治民)到"人民本位"(民治).这种具有颠覆性的变革是以渐进改革的方式来进行的,这个过程至今没有完成.     

我国新闻出版业发展现状及财税政策支持的必要性

我国政府提出"十二五"时期要推动文化产业成为国民经济支柱性产业。作为文化产业的主力军,新闻出版产业近年来发展迅速,已经成为文化产业发展的重要支撑和国民经济新的增长点。这离不开包括财税政策在内的政策支持。当前,我国新闻出版业正处于深化改革、调整结构、加快发展的攻坚阶段。我们有必要按照中央推动社会主义文化大发展的总体部署,进一步研究、分析新闻出版行业面临的新情况、新问题,制定新的行之有效的财税政策,不断促进新闻出版业的发展。本报告在全面考察我国新闻出版业发展现状的基础上,通过对新闻出版业属性的理论分析,理论联系实际阐述了进一步完善财税政策支持其发展的必要性。     

科技与经济融合:陕西的探索及其启示

陕西科教资源丰富但经济发展水平不高,科教资源与经济发展的关联性很弱。虽然政府通过建立省级科技创新服务平台、实施创新工程、提高科技资源使用效率等组织方式,在促进科技与经济融合方面进行了很多的探索,但整体效果不明显。科技与经济融合度难以提高的原因是多方面的,它与科技创新的社会环境、科技资源管理体制以及一些具体组织方式都紧密相关。陕西的探索给我们的启示:根据各地情况和特点,科技与经济的融合应当分类引导;体制机制创新是推动科技与经济融合的前提;新增科技投入应致力于引导存量科技资源,提高其利用率和使用效率。     

财政宏观调控需统筹兼顾

财政问题越来越成为社会关注的热点和公共治理中的难点。当前社会上流行的涉及财政的观点五花八门,归纳起来可分三类:一是要求大幅度减税。税感焦虑弥漫于整个社会,减税的呼声不绝于耳。如有学者建议个人所得税免征额提高至1万元,又一次掀起了针对个人所得税的热议,其实质是关于个人所得税是否应当进一步减税的讨论。实践中,我国政府在不断地进行制度性     

新一轮财税改革，究竟改什么？

税制改革着眼于系统性,注重各个税种之间的功能协调和整体配合,税收法治优先。兼顾当前现实条件,构建现代税收制度,这是新一轮税制改革的基本思路。十八届三中全会关于全面深化改革的决定,对财税改革提出了新认识、新思路,也有新举措。这主要是绕“三个制度”来展开的。     

中国消费率下滑引致的经济风险分析

当前宏观经济中出现的投资增长过快、顺差过大、流动性过剩、对外依存度过高、物价上涨过快等问题,都与长期来我国国民消费率不断下滑有内在的关联,消费率长期下滑使国民经济变得越发脆弱,由此引致的经济风险在不断扩散。同时,消费相对萎缩,也是导致许多民生问题凸现的重要缘由。重视消费、关注消费和提升消费率是化解当前经济矛盾和社会问题的共同钥匙,也是化解公共风险,防范公共危机的着力点。     

公有制为何未能抑制贫富差距扩大

从理论上说,公有制,包括全民所有制和集体所有制,都有利于缩小贫富差距。在计划经济条件下,实行公有制,中国看似较好地实现了社会公平,但伴随的是效率低下,发展缓慢,还有严重的隐性不公平。改革开放之后,实行市场经济,依然是公有制为主体,经济效率是提高了,但是,分配差距却超过了私有制为主体的市场经济国家。这意味着公有制在其中并没有起到抑制贫富差距的作用,这是为什么呢?在市场经济条件下,公有制是否有利于社会公平,取决于产权制度。计划经济条件下的所有制和产权制度是合二为一的,所有权、经营权、使用权、收     

论财政政策的有效性——基于公共风险分析框架

本文认为基于传统分析框架评估财政政策的有效性,会导致许多风险以及风险关联被屏蔽,造成财政政策的有效性评估落入"风险盲区".财政政策只有有效对冲经济、社会等各领域相互关联的公共风险,才能真正为经济增长注入持久的确定性.通过考察"国际金融危机时期"和"新冠肺炎疫情危机时期"中国、美国和日本的财政政策不难发现,三者在实践逻辑上都有意无意地遵循着公共风险逻辑.财政政策应跳出片面的经济系统分析,基于社会大系统中的公共风险与财政风险的权衡来制定和调整,着眼于中长期力求全社会的公共风险最小化,而不只针对经济波动,财政政策与其他公共政策的相互协调也应以此为旨归.