中国房地产税改革：定位、现状、方向与建议

全面推进我国房地产税改革,开征真正意义上的房地产税是完善我国分税制财政体制、健全地方税体系的重要举措。本文从理论与实践两个层面,探讨了我国房地产税的基本功能和作用定位,分析了当前我国土地与房产税制的基本现状和存在的主要问题,设计了全面推进房地产税改革的基本方案和技术路线,并就具体推进改革相关工作提出了政策建议。研究认为,我国房地产税改革应坚持先立法后推行的原则,综合考虑总体税负、土地出让收入流量变化等因素,抓住当前有利时机加快推进。     

统筹解决我国土地相关问题的对策建议

当前,我国土地资源流通及其他相关的矛盾和问题日益突出,已经成为制约可持续发展、影响社会和谐的重要因素。政府土地相关收支管理不规范,以及由此带来的预算软约束是这些矛盾产生和激发的重要诱因。按照公共财政要求理顺土地管理．通过土地制度创新推动政府土地相关收支管理规范化,有助于从根本上解决土地相关问题,促进完善市场经济体制。长远来看,可以考虑实行“单一土地国有制”,赋予土地使用者同等的产权地位,以实现现有“集体所有”土地资源的自由流通。当前可以考虑：一是委托市县级政府行使国有土地所有者权利,成立国有土地收益局,强化财税部门在国有土地财产管理中的责任;二是通过当地人大、政协和社会公众进行有效监督,强化土地规划、利用计划管理和用途管制,提高土地资源的开发利用效率;三是将预算管理控制机制引入土地资源管理,建立土地收益储备基金制度,促进形成土地出让收入均衡增长的机制;四是对政府土地开发整理实行统一规范的项目管理,将政府土地相关支出纳入到统一的国库集中支付体系,促进解决征地、拆迁补偿纠纷等问题。     

中央政府与地方政府在土地调控中的博弈分析——诠释宏观调控中政府间关系协调的一种新尝试

1994年分税制改革以后,中央政府与地方政府在土地调控上的博弈色彩越来越浓,中央政府"地根"调控的目标是实现土地资源的均衡有序利用和经济社会的可持续发展.理论上其决策是符合全社会福利最大化原则的.但是,作为具有"经济人"思维的地方政府,也有与中央政府利益不一致的地方.研究发现,由于中央对地方政府在土地调控中的投机行为不可能百分之百查处,加之官员任期存在阶段性,现有的成本收益布局决定了地方政府会在土地调控中采取欺骗行为,造成中央土地调控政策的梗阻.制度创新、GPS等技术手段的运用等改变成本收益布局的措施,将有利于减少地方政府的投机行为,增强中央宏观调控的效果.     

我国财权集中度的理论分析与现状评鉴北大核心CSSCI

1994年分税制改革以来,我国一般预算收入当中,中央财政集中收入的比重稳定提高,这是与改革之初的设想相吻合的。中央财政集中程度有所提高以后,一些专家学者把随后出现的基层财政困难、地区差距拉大等问题归因于此,并提出“中央财政掌握的收入过多,财政集中过度”的看法。     

当前我国农田水利建设的路径突破——投融资体制、财政资金效益和建成后管护

在当前农田水利建设的诸多制约因素当中,投融资管理体制不完善、政策针对性不强和建成后管护不到位这三个问题影响尤为突出。要从根本上扭转农田水利建设明显滞后的局面,必须有针对性地解决好这些矛盾和问题,进一步完善投融资管理体制,切实增强财政支持地方水利建设的针对性和实效性,有效加强农田水利设施建成后管护,推动农田水利建设实现跨越式发展。     

财政促进社会公平的理论分析和政策思路

国家“十一五”规划纲要明确指出“要更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果”。财政是国家意志的集中体现，是政府实施宏观调控的重要手段。财政在国家职能和社会结构体系中的重要地位，决定了财政在促进社会公平方面可以起到重要的作用。     

土地对税体制国际比较与启示

当今社会,土地财税体制在土地资源利用和管理、调节贫富差距、促进经济社会协调发展等诸多方面发挥着重要的作用。不仅成为组织财政收入的重要途径,也是有效实施宏观调控的重要手段。在我国,近年来随着土地使用权流转制度的逐步完善,政府土地相,关收入不断增加,但相关管理没有相应改进。政府土地相关财政收支活动的不规范,已经成为公共财政建设的重大障碍。按照公共财政的要求理清土地财税体制的调整思路,进一步规范政府土地相关收支活动。既要总结与汲取过去的经验教训,也要参考借鉴其他国家好的做法。这里仅选取美、德、英、日、俄五国进行分析比较,从中找出一些共性因素以资借鉴。     

让"地根"更灵敏——土地政策参与调控的传导机制分析与建议

近年来,政府在宏观的调控中,尝试运用"地根"控制手段对经济总量和结构进行调节,宏观调控"银根"与"地根"双调控的特征越来越明显.深入研究土地政策参与调控与经济增长之间的关系,对于改进和完善宏观调控,保持经济的平稳运行,增强经济社会的可待续发展能力,意义重大.     

全面推进房地产税改革的研究

全面推进房地产税改革既是深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制、转变经济发展方式的客观要求;又是进一步完善财税体制,促进收入和社会财富合理分配、缩小贫富差距矛盾、维护社会公平正义的有效调节手段;更是完善房地产市场调控制度基础,促进房地产稳定健康发展,加强保障和促进民生的一项重要举措。本文分析了我国房地产税的基本定位,剖析了房地产税的改革现状及存在问题,指出要建立真正意义上的房地产税及构建房地产税的配套措施。     

后金融危机时期财政拉动内需形势与对策

此次国际金融危机的冲击,更加突出了拉动内需在保持中国经济持续稳定增长中的重要意义。本文通过深入分析内需在我国经济增长中的关键地位和独特作用,探索了新形势下财政拉动内需面临的新形势和新要求,并从促进扩大消费、调整优化投资结构、推动城乡统筹和农村发展、改革完善财税体制等方面提供了政策思路。