农业富余劳动力转移与城乡居民收入差距变动——基于中国改革以来的情况分析

我国改革以来,在工业化进程中农村富余劳动力加速向非农产业和城镇转移。这对农村居民减贫、增加非农收入、提高人力资本、增加资金向农村的流动和促进农村发展,都起着积极作用。但城乡居民收入差距却没有缩小,而是继续扩大。本文分析其原因,提出对策。     

城市促进城乡一体化发展的主要切入点

促进城乡经济社会一体化发展,实质是破除长期存在的城乡二元经济社会结构。其中,既有推进工业化、城市化,经济结构转变、社会转型的发展内容,又有体制变革的内容。改革前,我国不仅和一般发展中国家一样,经济发展落后,82％的人口就业、生活在以传统农业为主的农村,19％的人就业、生活在以工业为主的城市,是两者并存的城乡二元经济结构,而且存在着与计划经济和优先发展重工业战略相配套,     

解决中国农民工问题的战略思路与政策框架

农民工是中国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。第二次全国农业普查结果显示,2006年,农村外出从业农民工达13181万人,如果再考虑在本地从事非农产业的大约9665万农村劳动力,则全国农民工数量达到22846万人,已超过农村劳动力从业人员总量的40％。农民工己遍布全国各个地区和各个行业,是一个新的社会阶层,并成为产业工人的主体部分。农民工队伍的产生和不断壮大,对改变农村面貌做出了特殊的重要贡献,成为推动中国经济发展和社会结构变革的巨大力量。解决好农民工问题,不仅直接关系到解决农业、农村、农民问题,而且关系到工业化、城镇化的健康发展,关系到社会公正与和谐,关系到全面建设小康社会和现代化事业的全局。     

中国农民工供给态势与“十二五”时期走向

我国农村劳动力转移已进入总体上仍然过剩,但结构性供求矛盾开始突出,农村劳动力供求关系正从长期供过于求转向总量过剩,结构短缺的新阶段。促进农村劳动力转移仍将是我国中长期的重要任务。十二五以及更长时间内,要做好劳动力转移工作,必须把产业结构优化调整放在重要的位置,坚持发展服务业,有序积极推进农民工市民化工作,进一步增加对农村居民培训的投入,提高农村劳动力的受教育程度和技能水平,进而促进社会和谐发展。     

进入新阶段的农村劳动力转移

当前，关系城乡发展全局的农村富余劳动力转移进入新阶段。沿海劳动力市场出现年轻劳动力有限供给，部分企业用工短缺，以往被剩余劳动力无限供给压低的人力资源地位开始上升；近半数农村劳动力转入非农产业，但农村仍有1亿多农业富余劳动力，已进城就业的1．2亿农民工转移问题并未解决。形势发展为解决农民工合法权益问题带来机遇，而就业转移任务依然艰巨，需要因应劳动力供求和农村劳动力转移阶段性变化的新问题，推进转移就业政策措施的落实和完善。     

从战略高度看待农民工回乡创业

转移农村富余劳动力要有多种途径,鼓励农民工回乡创业是一条重要的路子。目前,农民工回乡创业总体人数和比例都还不高,今后一个时期农民工总体上外出大于返乡的格局不会改变。但随着劳动密集型产业向中西部地区转移的加快,农民工回乡创业前景广阔。根据百县调查,我们初步推算,回乡创业农民工总数约为800万人,他们创造了约3000万个就业机会。     

规范政府行为是缓解“民工荒”的重要举措

2004年在珠江三角洲等地发生的“民工荒”引起社会关注，广东有关部门调查预计2005年缺工仍要达到100多万人。我们调查认为，一些政府管理和服务行为影响进城农民工的合法权益保障和就业环境改善，与出现“民工荒”有不可忽视的关系。缓解“民工荒”的一个关键是政府正确对待农民工，落实政策，推进改革，改善服务，公正执法，起到保障其合法权益的作用。     

我国走出城乡二元结构战略研究(上)——新农村建设中农民工及城镇化有关问题研究

我国二元经济社会的最新透视一、城镇化进程中城乡二元结构扩大的问题1·一些城市最新规划建设中,不惜重金打造以超常规的现代化、国际化为标志的新城,城乡差距拉大势头进一步拉大。当前,在我们的城市规划建设中,农民这个最重要的角色长期被忽略甚至排除在外。很多情况下,地方领导为展示政绩,片面追求城市化,致使城乡二元结构不断扩大,“一头沉”的意志决定城市走向。例如,上海市政府将在杭州湾畔建设一座占地近300平方公里、人口规模达80万人的综合性项目——滨海新城,由主城区、重装备产业区、物流园区、主产业区和综合区5个功能板块组成,…