财政超收条件下的预算政策研究

1994年分税制改革以来,在我国财政收入能力稳步提高的同时,财政超预算收入由个别年度的偶然现象逐渐向常态化发展。现行预算管理体制下,超收资金的不规范使用可能对政府行为、财政资金使用效率、财政政策逆周期调节作用以及财政整体健全性产生消极影响。应从长短期结合角度推进政策完善和体制改革:短期,应着力通过规范财政收入管理,提高预算效率,减少超收。中长期,应重点推进构建预算编制、执行和监督分离制衡机制;建立与经济景气调节相适应、与中长期规划相衔接的中长期预算制度;统筹中央预算与地方预算,树立长期国家预算观念。     

中国财政职能定位及财政职能调整优化的思路

明确界定财政职能是深化财税体制改革,构建适应中国特色社会主义市场经济要求的新型公共财政制度的起点和基础。完善单一制框架内的结构性分权体制,由财力性分权向机制性分权过渡,调整中央与地方的关系就要求合理、清晰地确定各级政府之间的财政职能分工。建设服务型政府,实现科学发展和建设和谐社会都对中国现阶段的财政职能定位提出了侧重点不同的要求,以满足这些要求为导向,中国现阶段财政职能主要包括维护政权、公共服务、经济发展和社会协调。结合未来财政层级改革方向,在中央—省级—基层政府框架内明确各级政府之间的财政职能分工:(1)中央政府重点履行维护政权、经济发展和社会协调职能;(2)省级政府重点履行公共服务和经济发展职能;(3)基层政府原则上不再履行经济发展职能,重点履行维护政权和公共服务职能。按照财政职能定位和各级政府之间的财政职能分工,现阶段我国财政职能调整优化的思路应为:(1)以建设服务型政府为目标,加快政府职能转变;(2)明确政府财政职能定位,各项财政职能重心设置和各级政府财政职能重点,并以法律法规形式固定下来;(3)调整各级政府间相关权力与责任的纵向分工,保证财政职能的履行。从改革推进路径看,财政职能近期调整优化的重点应...     

消费形势分析及相关政策建议

一、当前的消费特点(一)消费增长处于下行区间,增速为同期新低2012年1～4月份,全国社会消费品零售总额6.49万亿元,同比名义增长14.7%,扣除价格因素实际增长10.9%;从环比增长来看,2012年1～4月,分别环比增长0.91%、1.32%、1.19%和1.13%。为了消除春节日期不固定因素带来的影响,对比历年1～4月全国社会消费品零     

建立健全适应新形势的财税体制

现行财税体制是在我国由计划经济体制向市场经济体制转轨的过渡时期形成的.在体制和制度层面上,不可避免地带有过渡时期不健全、不完善的体制特征和问题,从而对经济结构调整与增长方式转变带来一定的体制障碍.因此,要积极推进新一轮财税体制的调整,形成有利于经济结构调整和增长方式转变的财税制度基础和体制条件.同时,要调整优化财税优惠政策体系,建立有利于调整经济结构和转变增长方式的财税优惠政策新框架.     

浅议行政事业单位实施财政改革新制度的现状与改进

近年来,我国财政部门推行以部门预算为主要内容的财政管理体制改革,先后出台了部门预算制度和国库集中支付制度.这些改革措施给行政事业单位的财务管理带来了新的内容,取得了一定的进展和成效,但随着改革的深入,也出现了一些值得我们进一步探讨和解决的问题.文章对改革过程中出现的问题进行了剖析,提出了几点建议.     

增强财政可持续性的财税制度建设

从财政的角度看,当前我国不完善的财税体制安排在一定程度上加大了纵向与横向财政失衡程度,使地方政府存在制度性缺口,而政策决策机制的不健全又使政策性缺口成为"常态",导致地方政府债务的不断累积。财政可持续性的增强,需要加快健全和完善相关财税体制,通过深化财税体制改革,增强地方财政的收支平衡能力,完善财政可持续的制度环境;通过建立适合我国国情的政府债务监督和管理制度,规范各级政府的举债行为,控制好财政风险。     

增值税改革结构效应及税率调整研究

十八届三中全会通过的《决定》中提出：＂经济体制改革是全面深化改革的重点＂。而税制改革是推动经济改革的重要方面。增值税改革与国民经济结构的调整密切相关,而税率又是税收制度的核心。本文从国民经济结构和税率两个方面对增值税改革的进一步发展进行探讨。     

财政职能定位及其调整优化思路

财政职能定位是构建新型公共财政制度的基础,决定着财政体制在整个经济体制中的地位,影响公共财政制度的各项具体体制安排,从而关系到我国财税体制进一步深化改革的方向、重点和路径.     

税务系统干部学历结构研究

经过近几年多层次、多渠道、大规模的教育培训,税务系统干部队伍的整体素质显著提高,学历结构明显改变.国家税务总局教育中心提供的数据显示,"十五"初期大专及以上学历的人员占57.3%,2005年税务系统拥有大专及以上学历的人员60.95万,占人员总数的比例高达82.6%.税务系统干部学历结构的现状是令人鼓舞的,税务干部队伍的整体素质是相当不错的.今后,教育培训工作的重点仍然是中西部地区,教育培训对象的重点应该是"六员"人员,教育培训的内容应围绕"六员"来设计,没有"六员"人员综合素质的提高,就不可能有税务干部整体素质的提高.     

中小企业与规模经济

规模经济理论所研究的 ,是企业的产出率与所有生产设施使用规模之间的关系。一般认为 ,规模经济是随着产量的增加、单位产品平均成本的下降而增长。所以 ,规模经济总被认为是和大企业联系在一起的 ,像汽车、石油、化工、电信、铁路运输等都是规模经济要求非常明显的行业。但是 ,从 2 0世纪 90年代开始 ,无论是OECO国家、亚洲新兴工业化国家 (地区 )还是中国 ,其企业平均规模都越来越小 ,中小企业对GDP的贡献越来越大 ,这似乎与企业最佳规模经济理论相悖。文章旨在运用企业集群理论、专业化分工理论、虚拟企业理论和实证分析对这一“悖论”做出解释。