公平还是平均:中国农村集体产权改革的基本逻辑 ——以村庄股权配置为研究对象

中国农村集体资产股份权能改革遵循公平、平均、传统和政策逻辑,其中,公平逻辑和平均逻辑为最核心的改革逻辑.农村集体资产股份权能改革的基本逻辑受经济因素、政治因素、传统因素和政策因素的影响,其中,经济因素起决定性作用.随着村庄集体经营性资产、集体经济收入和人均福利、人均分红的增多,村庄依次采取平均、公平和"多元组合"股权配置的改革逻辑模式.在集体经济不发达的村庄实施"平均主义"改革逻辑,在集体经济较为发达的村庄实施"公平主义"改革逻辑,在集体经济很发达的村庄实施"多元组合主义"改革逻辑.产权改革逻辑的组合模式受村庄内部冲突程度和村干部对权力垄断程度的影响.     

以机制创新提升乡村治理水平

<正>2024年中央一号文件有针对性地出台了不少促进乡村振兴、乡村建设和乡村治理的政策,但是很多政策表述简明扼要、点到为止,政策与政策、工作与工作、上级与下级、政策和需求之间的关系并没有详述,这就需要地方政府及相关干部深入学习,创新执行机制,创造性地落实中央一号文件精神,增强乡村治理能力,提高治理质量和水平。     

“下压型”财政体制的成因及治理对策

文章分析了我国“下压型”财政体制的主要表现、成因、危害及治理对策。     

"下压型"财政利弊谈

所谓下压型财政就是本应该由上级财政支出的费用,政府以权利强制下级财政负担;或者上级政府激励下级政府加大预算,增加支出;或者代替下级政府做出决策,为下级政府用钱;或者上级政府错误决策导致的损失,由下级政府来负担。现在我国的各级政府(除乡镇政府以外都有向下压支出和转嫁负担的动力)。下压型财政的实质就是将负担向下压,收入尽量向上收,这就形成了“上级政府请客,下级政府买单”、“上级政府决策,下级政府出钱”。一些专家介绍说,当前各地省以下财政体制的一个共同点是,各级地方政府为了保障各自的财政收入,满足其支出的需要,采取层…     

乡镇『买税』之风该制止

所谓“买税”就是某乡镇向税务人员或者税务部门支付一定的费用 (小于税收 ) ,税务人员或者税务部门就将其他乡镇、或者企业、或者个体私营业主的税源作为该乡镇的税收任务。“买税”并不使税收总额增加 ,只是税务部门在收到了乡镇的所谓“买税费”后 ,从账上把税收的来源挪个     

粮食流通体制:探求市场力量与政府力量的均衡

改革开放以来 ,粮食流通体制曾经“几收几放”。收和放就是政府力量和市场力量博弈的结果。不管是收 ,还是放 ,都有一点矫枉过正 ,以致经常出现“一收就死 ,一放就乱”的局面。这也说明收和放都缺乏一定的理性 ,缺少经验 ,其实质是粮食流通体制在市场力量与政府力量的分工上 ,还不十分明确和具体。特别是目前对于粮食流通体制改革 ,还存在着主张完全市场化和完全政府主导的两种极端思路。其实 ,对于粮食问题 ,市场不能完全解决 ,政府也不能最有效率的解决。最好的方式就是交替运用市场力量和政府力量 ,取对方之长 ,补己之短 ,求双方搏弈的均…     

地方政府的主动制度供给是大国制度创新之源--对我国地方政府主动供给制度的研究

大国制度创新必须兼顾各方面的利益，考虑全局性的因素，其制度供给是一种平均的速度。这种供给速度对于有些地区可能比较超前，而对有些地区可能比较滞后，因此大国制度创新不能统一进行，必须发挥地方政府的积极性和创造性，允许地方政府根据本地区制度环境的变化和相对收益的变化，及时地、主动地推动制度创新。地方政府主动制度创新能够实现区域制度结构均衡，能够为中央政府的制度供给提供经验教训和知识存量，在一定程度上推动着全国性的制度变迁。     

农业制度变迁成本分摊的经济学分析

改革开放以来，我国农业制度变迁取得了很大的成绩，但是农民承担了巨大的改革成本。创新农业制度变迁成本分摊方式，必须：1．改革农村公共产品筹集制度，实行投资主体多元化，减少农民的生产共同费用分摊；2．国家要支付农村失业和社会救济的费用；3．九年义务制教育的费用要外部制度化；4．由于国家政策造成的粮食制度变迁累计成本国家要一次性承担，不能再由农民承担；5．农村土地制度变迁成本的分摊方式要适当调整。     

效率和公平交互替代:中国农地产权制度的变迁轨迹

建国以来,我国农地产权制度经过了四次较大的变迁,即两次强制性制度变迁和两次需求诱制性制度变迁。从农地产权变动轨迹可以清楚地看到效率和公平的交互替代过程,效率和公平替代的过程本身就是对效率和公平关系     

国有企业强制性制度变迁存在的问题及矫治对策

论述了强制性制度变迁的基本条件和运用原则,分析了我国国有企业实施强制性制度变迁存在的问题,提出了调整强制性制度变迁方式,完善国有企业制度的若干对策思路.