论预算绩效评价与绩效指标

在国务院和财政部的领导下,我国预算绩效管理与绩效评价在我国各地蓬勃展开,但同时也出现了"预算绩效管理是否合法"、"绩效指标难找"以及"绩效评价结果难应用"等问题。本文重点研究了绩效指标建设规律,指出:中国古代就有绩效管理。"绩效指标难"是因为,预算绩效管理是政府管理科学化的核心内容,而绩效指标又是管理体系的核心,它承担着公共支出价值判断和管理导向"双重任务",因而在我国政府向科学管理转变过程中,有问题出现并不奇怪。在如何建设科学的指标体系上,本文提出了指标规则、"一观三论"、信度效度等三个原理,并对如何建立绩效指标体系,为之创造相应条件等问题做了重点研究,通过案例比较,分析了两个框架的优缺点。     

部门预算改革与财政监察

一、部门预算改革对财政监察工作的挑战 随着我国公共预算框架的建设,尤其是部门预算、国库集中收付、政府采购等三项制度改革后,在财政管理逐渐规范的情况下,产生了财政监察机构是否有存在必要,职能如何定位等问题.部门预算改革对财政监察的挑战主要体现在以下几个方面:     

我国转移支付的现状、问题及改革

一、我国的财政转移支付制度的历史与现状(一)转移支付制度的产生我国转移支付作为一种制度,最早出现在1993年国务院《关于实行分税制财政管理体制的决定》中。该文件提出了分税制预算体制的四个原则:一是正确处理中央与地方的分配关系,调动两个积极性;二是合理调节地区之间财     

政府绩效管理原理研究

“建立预算绩效评价体系”是在中共十六届三中全会《决定》中提出的。政府绩效管理既是解决我国财政矛盾的现实途径，又是建设廉洁高效政府的核心问题，也是上世纪九十年代席卷西方“政府改革运动”的核心问题。在西方，政府绩效管理原理散于各案例。本文是笔者在参与河南省、江苏无锡、上海浦东等地政府绩效管理课题或评价的基础上归纳的。     

实践科学发展观 实现科学理财和理性监督

科学发展观作为政府行政理念,其内涵已超出了三个统一和五个统筹,而成为指导各项工作的科学执政理念。本文结合财政工作,谈一下实践科学发展现、实现科学理财和理性监督的体会。一、从科学发展观到科学理财胡锦涛总书记提出:要坚持以经济建设为中心,树立和落实科学发展观,正确处理改革发展稳定的关系,建立体现科学发展观要求的经济社会发展综合评     

“中国梦”呼唤平价住宅政策——兼论城市化中的平价房政策

一、引言：三件事引出对城市土地和住宅政策的反思公共政策是执政党、政府基于公共利益和自身利益而制定，并经过法定程序批准的，用于调节经济关系和社会关系、调节人与自然关系的，用于指导公共部门行为，具有相对稳定性的行为准则。它具有公共性、权威性、普适性、稳定性等特点，是建立行政法、制度和各项政府规制的基础。毛泽东曾指出：政策和策略是党的生命。我国城市化中的平价土地和住宅政策的提出与以下三件事有关：     

论绩效评价与预算绩效管理

一、预算绩效概念解析 中国人对"预算绩效"还比较陌生,但对效率一词并不陌生,效率是普遍的管理概念,指效果与投入(如资金、劳动、名誉等)之比.预算绩效是从效率演化来的,简称绩效,指公共支出与获得的有效公共服务之比.公式为: 绩效(财政效率)P=有效公共服务Sn/公共资源投入F (公式1)     

“小金库”治理是衡量政府行政能力的标志——对“小金库”治理常态化的三点建议

一、"小金库"治理从"政治风暴"式到日常治理是必然回归经过历时三年的"小金库"专项治理,该项工作又回到了常态化管理状态中。针对我国"临时机构长期化"难题,国家决定在"小金库"治理完成阶段性目标后,撤除专项办,将工作移交各级财政部门。这是符合精简机构要求的,是国务院、财政部在解决"临时机构长期化"难题上创造的一个典范。     

论绩效监督

一、从科学的理财观到绩效监督(一)何为科学的理财观科学的理财观是与中共十六届四中全会的科学的发展观相适应的公共理财观念。科学是指人类已知的,并且能为实践所验证的关于自然、社会和思维的知识体系,包括科学的观念(理论)和方法论。理财观属于公共价值观,价值观是指人们在判断付出与收益上的观念。如人为什么活着,怎样处理个体与群体关系等。由于市场经济是由政府、企业和个人家庭三大经济主体构成的,各经济主体的地位不同,价值观也不同。     

政府绩效评价的历史与发展简析

绩效评价是指政府和财政部门根据“花钱买服务，花钱买效果”预算观，按一定程序，对公共支出业绩和效果进行评议和估价的制度。这一定义告诉我们：