中国企业的宏观税务风险——基于公共治理结构的考察

在公共治理视野中,企业宏观税务风险主要表现为:财税政策转型的拐点较为突兀,预算超收造成企业对宏观税负水平的预期紊乱,以及税制改革蕴含的风险.就治理路径而言,可从以下方面加以谋划:推进公共财政管理的阳光化进程,实施预算总额控制体系,推行结构性税制改革,逐步降低税负水平.     

跨年度预算平衡机制视野下的财政监督制度优化

正在现时的中国,面对已然达到十多万亿规模的政府财政资金,如何才能"把好钢用在刀刃上"?如何保证预算资金沐浴在公开透明的阳光之下?如何实现"依法用好百姓钱"的政府理财目标?这些常话常新的议题已然成为现代国家治理必须正面回应的重要时代命题。或许可以这样说,只有建立起"公开透明、科学规范、廉洁高效、完整统一"的现代财政监督制度体系,实现建设责任政府、高效政府、廉洁政府的改     

解读2011年“国家账本”

一年一度的全国两会已然落下帷幕,财政预算报告再一次呈现在社会公众面前。报告中展开的一系列财政收支数字和财税改革举措,可以从预算公开、关注民生、政策引导和精细管理四个角度来加以解读。预算公开推进阳光财政建设防止预算权力异化、规范政府财政行为,必须推进阳光财政建设,而预算公开则是阳光财政建设的逻辑起点。细观2011年财政预算报告,在预算公开方面,迈出了极为关键的步伐。首先,系统回应了社会各界广为关注的预     

从"审计风暴"到"预算风暴":中国阳光财政建设的路径选择

从事后监督到事前事中控制:"审计风暴"呼唤"预算风暴"的到来 近年来,随着各级审计部门对政府预算的审计力度的不断加大,审计报告披露的问题日益引起社会各界的广泛关注,"审计风暴"一词也成为百姓生活中的一个重要话题.我国的政府预算管理乃至整个政府公共经济行为,将有可能通过这个契机,走上一条全社会共同治理的阳光财政的道路.通过整合立法监督机构、审计部门、新闻媒体、社会舆论等多方面的力量,推动中国公共预算管理的法治化与阳光化进程.     

关于开征社会保障税的若干思考

本文对在社会保障税上的认识误区进行了反思,提出了开征社会保障税的紧迫性。社会保障税征缴效率高且成本低,体现了社会保障筹资手段优化与效率提升的制度优越性。尽管当前财政收入的大幅增长,舒缓了社会保障的短期筹资压力,但仍需在维持现行筹资框架总体不变的前提下,尽快推行单纯称谓调整的社会保障费改税,待配套条件成熟后,再酌情加以完善。     

论全面预算绩效管理背景下的绩效审计体系构建

近年来,各级审计机关不断探索绩效审计的实践和创新,在独立型绩效审计、结合型绩效审计以及审计流程和技术发展上都取得了较为丰富的成果.随着全面实施预算绩效管理的加速推进,构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系已然成为预算改革的重中之重,而审计部门作为预算绩效管理的外部主体之一,绩效审计的发展也应从这三方面推进.本文从绩效审计对象全方位、审计流程全过程、审计范围全覆盖这三个维度展开,对更加完善的预算绩效审计体系建设做出了较为全面的考察.     

从传统绩效预算走向新绩效预算的路径选择

从传统绩效预算走向新绩效预算，代表了现代预算制度的发展方向。20世纪50年代，胡佛委员会倡导的传统绩效预算由于种种原因失败了。随着政府治理变革的不断深化，新绩效预算重新出现在当代预算改革的视野中。本文通过对比传统绩效预算与新绩效预算的成败得失，分析新绩效预算的主要特点——取得了立法机关的支持、适时的政府会计改革、更科学的绩效评价体系和更致力于绩效信息的使用。这些经验对于中国现代预算制度的建设具有重要的启示价值。     

基于债务风险的政府或有负债会计信息披露：国际经验与中国现实

或有负债可能引发的债务风险是导致政府财政危机的重要因素。当前我国的政府会计及报告体系未能有效地规范或有负债的信息披露,尤其在政府或有负债的确认、计量和报告上,存在着诸多管理真空。借鉴国际经验,需要从以下方面规范政府或有负债的会计信息披露：依据或有事项的发生可能性、事项性质、能否可靠计量等因素进行分类报告;在负债确认后加以持续关注;结合财务核算能力,对计量方法和报告方式做出具体规定;逐步完善政府会计基础向权责发生制转变;推进将或有负债纳入全口径预算管理。     

公共财政人才投入资金的预算管理问题研究

人才的成长与成熟,在相当程度上并非是其自我演化的结果,需要公共财政体系的投入与支持,为其提供持久性的制度安排和资金保障。改革开放以来,公共财政体系已然将人才投入作为效益最大的投入,各级预算支出中用于人才培养