中国预算管理制度变迁的经济学分析

我国建国以来预算管理制度变迁大体经历了产生、长期相对稳定，“供给主导型”和“中间扩散型”与“供给主导型”并存等四个阶段。今后，“中间扩散型”与“供给主导型”制度变迁模式将长期并存，随着制度变迁中新的“第一行动集团”的成熟，逐步向“需求诱致型”制度变迁方式转化。     

中国财政政策的顺周期性问题---基于预算平衡准则的实证考察

财政政策的顺周期性容易加剧经济运行的不稳定,是当前全面深化财税改革过程中的一个重要议题。本文对中国财政政策的周期性进行实证研究,得出中国财政政策也具有顺周期特性的结论。通过借鉴其他国家化解财政政策顺周期性的经验,提出以下政策建议：实施结构性预算平衡准则,促进经济繁荣期的财政盈余积累;建立权责发生制政府财务报告,提升政府债务的安全预警水平;逐步提升直接税比重,减缓经济运行的波动性。     

预算资金分配中的自由裁量权:阳光财政建设的制度性障碍

在20世纪90年代中期以前,中国经济体制改革中虽然也时常涉及到预算管理改革的内容,但系统化的公共预算改革与制度重构则是始于20世纪90年代末期.1999年6月26日,李金华审计长在第九届全国人大常委会第十次会议上的"审计工作报告"甫一公开,<经济日报>"财金报道"栏目头条位置上,便刊登了一篇标题醒目的文章--"预算资金在流血".文章披露了审计署在审计1998年度中央预算执行情况过程中发现的一系列发人深省的问题,引起了社会各界对公共预算管理问题的广泛关注.也就是在那个时候,在立法监督机构的积极推动下,中央和地方各级政府财政部门先后启动了以"部门预算"为核心内容的新一轮预算管理改革.如果按照"涉及所有人的问题应该由所有人来批准"的标准来加以衡量,中国预算管理距离实现"依法管好百姓钱"的目标仍然存在着一定的差距.如何尽可能体现预算管理中的"公共性",也仍然是中国预算管理乃至整个公共财政管理改革要取得更大的成功所必须跨越的关卡.     

我国证券市场税收制度的现状,问题及其对策

证券市场是证券发行（一级市场）和流通（二级市场）的场所。在资本日益证券化的时代 ,证券市场已成为资本市场的核心和基础。证券市场上的信用工具主要有公司股票（包括认股权证）、公司债券、金融债券、公债券或政府债券、投资基金证券、证券衍生工具等。２０世纪９０年代以来 ,作为中国资本市场核心的证券市场取得惊人发展 ,但作为市场经济法制建设重要组成部分的国家税收在这一领域却严重滞后。一、完善证券市场税收制度的重要意义１．强化证券市场税收法制建设是完善我国证券市场立法工作的需要。任何市场的发育和发展 ,都难以离开法律…     

我国地方政府间税收竞争的空间计量分析——基于省际面板数据的考察

由于生产要素的流动性,地方政府往往会受到空间地理上邻近地区税收政策的影响。通过空间计量面板数据模型与1998—2010年的省际面板数据分析研究显示,我国各省在企业和个人所得税方面,存在明显的税收竞争,地方政府间的所得税竞争显著,呈现空间策略互补的特征。     

实行权责发生制政府会计改革的反思

近年来,随着部门预算改革的深化与政府收支分类改革的推进,我国公共部门管理中,尝试推行权责发生制预算与会计制度的呼声日益高涨。然而,政府会计核算基础的变革,涉及公共财政建设与行政事业单位财务改革的方方面面,是现代管理型预算模式的重要基础环节,其路径选择需要从正反两方面加以周延的考察。     

政府预算管理监督制衡机制的均衡条件与制度构建

预算管理监督制衡机制具有资源节约收益和相应的交易成本。当边际资源节约收益等于边际交易成本时,监督制衡机制将处于均衡状态。可以通过引入市场竞争机制,调整资金配给自由裁量权的分布态势,在立法监督机构中重塑代议制伦理等方式,实现完善预算管理监督制衡机制的改革目标。     

参与式预算在中国:现实问题与未来选择

伴随基层民主改革的深化,参与式预算日益引起社会各界的广泛关注.当前在"自上而下"的部门预算改革和"自下而上"的参与式预算改革两种发展路径中,县级预算处于其交汇点.参与式预算对于经济欠发达地区的公民而言,仍旧具有某些"奢侈品"的色彩,在基于本土化的自主创新过程中,参与式预算需要按照"三部曲"的改革思路来加以推进.     

社会性别预算的焦作试验——三论社会性别预算在中国的推广

社会性别预算在中国,已进入纵深演进与技术难题攻坚的重要阶段。在社会性别预算的焦作试验中,面临长期与短期改革成效的协调、公共政策与性别预算的整合、妇联组织项目执行力、地区间横向推广等挑战。就改革的关键节点而言,需要构建性别预算全周期管理体系,强化相应的公民基础,实行具体支出项目边际改进和公共政策增量调整的"双元推进策略",最终完成其制度规则与运行模式的"顶层设计"。