公共卫生应急资金的绩效管理——基于新冠肺炎疫情的考察北大核心CSSCI

面对新冠肺炎疫情,各级财政投入大量资金用于疫情的防控、救助以及企业和个人补助,相应财政举措迅速得到落地实施,而对于疫情防控资金的有效使用和绩效监管成为需要关注的重要问题。作为公共卫生应急资金,其对于时效性和使用结果的特殊要求,以及资金来源、体量和使用方向等方面的管理特征,导致公共卫生应急资金绩效评价在关键节点选择、指标和权重设置等方面,不同于普通财政资金管理。因此,建立短期应急资金的全过程绩效管理循环,并进一步完善公共卫生应急防控的财政政策及绩效监督,是保障短期疫情防控资金有效使用和做好长期公共卫生突发事件应急资金准备的关键举措。     

“省管县”体制下的县级政府预算管理研究

县级政府预算直接关系到基层政权的稳定和社会经济的发展。我国县级政府预算管理模式与手段较为粗放,"省管县"体制的改革将对县级预算管理产生重要影响,导致其预算决策自由裁量权呈现扩张与收缩的双向张力。就改革思路而言,需要构建"城乡双元式"的预算治理框架,在县乡财政中广泛引入参与式预算管理方式。     

中国公共预算研究的财政学视角考察

中国财政学对公共预算问题的研究,未能融合经济学的分析范式,也未实现必要的＂市场细分＂.近期的研究取向可以从以下方面加以谋划：组建＂中国公共预算研究会＂;尽快完成中国近代预算史的抢救性研究与实现预算术语统一化;按照正确的顺序继续推进＂三部曲＂的预算规范化进程.     

论阳光财政视野中的公共预算绩效管理

我国公共预算绩效改革的问题主要是，现有评价模式容易导致绩效管理流于形式，缺乏与预算资源结果导向的整合，缺少适宜的参照体系。构建高绩效公共支出体系的近中期议程包括：以立法推进绩效管理，推行复式预算制度，鼓励地方政府制度创新。在路径选择上，可以采取“三步走”的模式。     

复式预算制度改革刍议

自20世纪90年代以来,在我国的政府预算管理中,实行复式预算的管理模式已得到理论界和实务部门的广泛认同。然而,在时至今日的中国政府预算改革中,复式预算制度建设并未取得实质性的进展。自2000年以后,全国人大每年审议通过的“上年预算执行情况和当年预算草案的报告”也不再按照复式预算发布,各级地方政府预算也大多没有按照复式预算编制。由此看来,复式预算是否能够作为中国政府预算改革未来的发展方向,仍旧是一个悬未而决的问题。     

以审计工作推进预算法治化进程:走向阳光财政的必由之路

一、审计公告反映问题的简要剖析 概括起来,审计署2004年第5号和第6号审计结果公告所反映的部门预算管理中存在的问题主要体现在这样几个方面: 1.预算编制与预算决策方面:预算编制不够细化 --国家林业局报送财政部2003年行政事业类项目42个,预算4.34亿元,其中有20个项目共3.63亿元没有细化到具体项目和承担单位,不符合<财政部关于编制2003年中央部门预算的通知>关于"切实细化预算项目,科学、合理地编制部门预算"的要求.     

单一税模式：中国新一轮税制改革的可行选择

自1994年税制改革以来，中国社会经济环境发生了巨大变化，作为宏观调控重要手段的税收制度也需要作出相应的调整。至于未来中国税制模式的选型应该采用何种具体模式，或许是一个众说纷纭的或然性问题。然而，税制改革需要从多种视角加以考察，需要多种备选方案以供决策参考。本文从目     

优化收入分配结构促进共同富裕的政策选择

共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要内容。优化收入分配结构、完善收入分配制度是实现共同富裕的重要保障。当前,收入分配存在城乡间及城乡内部收入差距较大、劳资关系失衡等多层交织问题,面临新生产要素参与分配、现行财政体制对收入分配的调节效应有待加强等现实挑战。就未来发展而言,可以从深化要素市场化改革,完善兼顾效率与公平的初次分配制度,做大蛋糕;以财税制度改革为核心,强化社会公平的再分配制度,分好蛋糕;以规范社会捐助等慈善事业为依托,建立合理有效的第三次分配制度;从优化收入分配结构,多元化提升低收入群体致富能力,扩大中等收入群体比例,建立共同富裕的长效机制等方面,加以审慎谋划。     

实行权责发生制政府会计改革的反思

近年来,随着部门预算改革的深化与政府收支分类改革的推进,我国公共部门管理中,尝试推行权责发生制预算与会计制度的呼声日益高涨.然而,政府会计核算基础的变革,涉及公共财政建设与行政事业单位财务改革的方方面面,是现代管理型预算模式的重要基础环节,其路径选择需要从正反两方面加以周延的考察.     

新时代政府预算绩效管理的现实与前瞻

全面实施预算绩效管理,是健全现代化财政制度体系的关键着陆点和突破口。从历史嬗变来看,中国政府预算绩效管理呈现出从“合规控制”到“绩效导向”的演进脉络,但仍存在立法支撑有待加强、政府会计制度改革相对滞后、新增工作量巨大、第三方评价亟待完善等现实问题。未来的全面深化预算绩效管理,可以从加快推进预算绩效管理顶层立法、加速政府会计改革、引入大数据技术、健全第三方评价机制等方面,来加以全方位地审慎谋划。