复式预算制度改革刍议

自20世纪90年代以来,在我国的政府预算管理中,实行复式预算的管理模式已得到理论界和实务部门的广泛认同。然而,在时至今日的中国政府预算改革中,复式预算制度建设并未取得实质性的进展。自2000年以后,全国人大每年审议通过的“上年预算执行情况和当年预算草案的报告”也不再按照复式预算发布,各级地方政府预算也大多没有按照复式预算编制。由此看来,复式预算是否能够作为中国政府预算改革未来的发展方向,仍旧是一个悬未而决的问题。     

“省管县”体制下的县级政府预算管理研究

县级政府预算直接关系到基层政权的稳定和社会经济的发展。我国县级政府预算管理模式与手段较为粗放,"省管县"体制的改革将对县级预算管理产生重要影响,导致其预算决策自由裁量权呈现扩张与收缩的双向张力。就改革思路而言,需要构建"城乡双元式"的预算治理框架,在县乡财政中广泛引入参与式预算管理方式。     

后金融危机时代的政府预算管理变革——基于OECD国家的考察

2008年爆发的全球金融危机,促使许多国家采用新的或调整已有的政府预算管理模式,包括拓展预算资源分配视野的中期预算框架和组建独立于行政机构与立法机构之外的财政委员会。OECD国家的经济普遍较为发达,也一直走在预算管理改革的前列,在经济新常态的背景下,借鉴后金融危机时代这些国家的改革方法和经验,将有助于推进中国预算管理现代化的进程。     

新时代人大预算绩效监督的发展实践与政策建议

全面实施预算绩效管理已然进入高速发展的新时代,人大作为重要的评价主体,肩负着监督预算执行与绩效结果的重要职责。人大作为立法机关,在预算绩效管理中有着代表人民、独立于内部评价主体以及直接影响预算决策的特殊优势。我国在人大预算绩效监督中已经积累了丰富的实践经验,但也面临着来自新时代的新挑战。在人大预算绩效监督的进一步完善中,可以从专业化、公开化、技术化和协同化的多重维度出发来加以谋划。     

财政空间紧运行下的法定支出预算绩效管理研究

当前财政空间的紧运行态势逐渐突出，预算绩效管理是扩大财政空间的有效方法之一。特别是对于法定支出而言，其战略性增长、时滞性和不确定性等特殊性质给绩效管理带来新的挑战，层层加码的法定支出责任使不同层级政府间绩效监管主体责任和侧重点难以确定。而当前法定支出绩效管理也存在项目执行率低、绩效管理动力不足、目标指标设置和预算编制不够科学等问题。为了在当前财政空间紧运行下深化法定支出绩效管理，可以从战略变革、支出分类管理、绩效评价结果应用，以及不同层级间的绩效管理体系建设等方面加以具体谋划。     

预算和绩效管理一体化的实践探索与改革方向

预算和绩效管理一体化是全面实施预算绩效管理的重要改革目标，也是绩效预算得以成功的关键所在。预算和绩效管理一体化与绩效预算在理论上存在着复杂交织的关系，在实践中也相辅相成、相互促进。随着中国预算绩效管理改革的不断推进，预算管理和绩效管理从事后一体化逐渐过渡到全过程一体化，但仍存在制度建设、绩效信息先导性作用以及跨部门协调等方面的问题。在高质量发展的时代背景下，预算和绩效管理一体化的改革方向，可以从相关法律法规建设、各主体职责确定、既有预算流程再造以及一体化技术手段改革等方面加以谋划。     

促进高质量发展的消费税改革探索北大核心

面对高质量发展背景下消费税新的职能定位,消费税面临与相关税种协同作用、税率税目设置以及收入划分调整等方面的挑战。未来的改革可以从以下三个方面着手:首先,合理调整消费税税目,优化税率设置;其次,在进一步协调同相关税种关系的基础上,实现消费税税制结构简化;最后,从财政体制框架考虑消费税收入归属,有序实现征税环节后移并健全地方税体系。