县乡财政风险及防范——以欠发达地区为重点的考察

县乡是我国农村的基层单位,在今后20年全面建设小康社会的过程中,县乡经济社会的持续稳定发展,具有重要的基础性作用。但是,近年来,县乡财政风险问题的凸显及其严峻化,已经成为妨碍县乡经济社会可持续发展的重要因素或隐患。一、县乡财政风险的现状与负面影响所谓财政风险,是指“政府拥有的公共资源不足以履行其应承担的支出责任和义务,以至于经济、社会的稳定发展受到损害的可能性。”财政风险并非单纯的财政部门风险,而是政府和整个社会经济系统最终面临的公共风险。当前,在我国大多数地区,特别是欠发达地区,县乡财政风险问题较重且呈日趋…     

乌克兰危机对全球化肥供求格局的影响及中国的应对

作为二战以来欧洲地区规模最大的冲突，乌克兰危机的升级短期内减少了俄罗斯、乌克兰的国际化肥供给，欧美等发达经济体的全方位制裁阻碍了俄罗斯、白俄罗斯的化肥贸易，地区局势不稳叠加新冠疫情导致的贸易限制措施减少了化肥的出口。粮食危机引致的局部地区农业生产的扩大、农产品价格的升高带动了化肥需求。国际化肥价格在供给和需求的双重作用下急剧飙升，已逼近1960年以来的历史最高水平。化肥的国际价格大幅高于国内价格给中国创造了机遇，但天然气、煤炭、石油等化肥原料成本的提高不利于化肥产业的发展，尤其对国内高度依赖进口的钾肥需求构成挑战。应紧密追踪乌克兰危机的最新发展动态，及时研判敏感性事件对国际供应链的影响；通过多元化进口战略，降低钾肥贸易风险；走科技创新之路，推动化肥产业的转型升级。     

创新联农带农利益联结机制是建设农业强国必须坚守的主线

<正>习近平总书记在党的二十大报告中明确要求“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”，并提出了“加快建设农业强国”的战略部署。2023年中央一号文件明确要求“立足国情农情，体现中国特色，建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国”。     

农业强国建设中需要澄清的几个重要关系

论文力图澄清农业强国建设中的四大重要关系,提出建设农业强国更加强调培育具有规模化比较优势和强势竞争力的现代农业产业体系、生产体系和经营体系,更加强调现代农业发展的产业链供应链思维；对于多数省份来说,与其要推进农业强省建设,不如找准自身在加快建设农业强国中的位置精准施策、协同发力；加快建设农业强国是全面推进乡村振兴的战略任务,与建设宜居宜业和美乡村共同构成全面推进乡村振兴的两大支柱。不宜将建设宜居宜业和美乡村作为加快建设农业强国的重要内容之一。坚持用中国式现代化推进农业强国建设,不等于推进中国特色的农业强国建设。要兼顾农业强国建设结果的国际可比性和农业强国建设道路、路径的中国特色。     

发达国家支持产业融合的政策重点、发展趋势及对中国的启示

产业融合是全球经济增长和现代产业发展的重要趋势。发达国家重大战略、计划或行动中非常注重融合发展新业态新模式新技术的培育，数字经济与产业发展的融合，创新链与产业链的融合，清洁能源与产业发展的结合，以及融合发展多元主体作用的发挥。在政策演进上，产业融合呈现出从崇尚市场调节转向将尊重市场调节与强化政府作用有机结合，从“抢占先机”转向因类制宜将“抢占先机”与“加速发展”有机结合，从全面扶持转向“重点突破”精准发力，从支持构建“创新网络”转向支持完善“创新生态系统”等发展趋势。借鉴发达国家做法，结合中国实际，本文提出了加强战略谋划、缩短研发与应用之间的鸿沟、优化产业政策实施的时度效、促进利益相关者合作共赢、强化产业发展的关键要素支撑等对策建议。     

农业生产托管服务:政策支持重点、短板和盲区

农业生产托管服务政策支持重点可以概括为六个方面,即重点支持农业生产托管服务成长壮大和转型升级,集成推进支持关键环节、薄弱领域发展的政策合力;重点支持面向小农户开展农业生产托管服务,并面向农户分化实际强化分类指导;重点支持提升粮棉油糖大宗农作物的质量、效益、竞争力,强化对粮食安全和重要农产品有效供给的支撑能力;加强农业生产托管服务价格引导和绩效考核,有效把握补贴力度,引导农业生产托管服务高质量发展;重视农业生产托管服务区域化、规模化、网络化发展,联动激发现代农业产业体系建设和农村社会变革;通过加强金融保险支持和要素供给保障明确引导发展方向,大力支持农业生产托管服务培育综合集成功能。但相关政策仍存在短板和盲区,旨在带动小农户的政策创新不足,对农业生产托管服务主体的激励和约束机制尚需强化,对培育农业生产托管服务良好共生生态圈重视不够,农业生产托管服务风险防范问题亟待加强,完善可持续发展的长效机制日趋紧迫。研究农业生产托管服务政策创新及短板盲区,对推进农业生产托管服务体系建设富有启发意义。