中国国库体系的改革:从分散化到集中化

中国国库体系改革的总方向是从现行的高度分散化的模式转向相对集中性的模式,其实质是实现核心的财政管理功能的集中化.然而,转向集中性国库体系也隐含着一系列风险,因此,建立相应的制衡性制度安排对于下一步国库体系改革是非常必要的.     

我国经济发展中的资本积累问题

一、资本积累与经济发展资本积累是经济发展理论中的一个古老课题。根据经济发展的二元结构论,经济发展的本质在于采用新技术的现代部门在经济体系中的相对扩展。由于现代部门主要使用资本,故其生产的扩大以资本的迅速积累为前提。因此,资本积累不仅是经济发展的必要条件,也是经济发展的重要内容,并构成早期发展经济学关注的中心课题。著名的哈罗德—多马模型即在理论上以非常简明的方式表述了资本积累同经济增长的密切关系。根据这一模型,一个既     

我国财政、货币政策的局限性

作为需求管理的财政政策和货币政策,是国家宏观经济管理的重要手段。但是,在现实的社会经济背景下,不可高估财政货币政策的功效。我国操纵财政货币政策有其不可回避的现实局限性。1.我国财政、货币政策缺乏赖以发生作用的运行良好的微观基础,社会生产和社会需求之间还缺乏紧密的市场经济联系。我国财政、货币政策缺乏某种至关重要的缓冲层次——例如财政政策方面缺乏内在稳定器,货币政策方面缺乏依托于发达的金融市场之上的多样化金融资产交易过程,来分散和减弱因财政、货币政策紧缩或扩张所形成的货币购买力对经济系统的压力,这就使得财政、货币政策的紧缩或扩张效果往     

数字经济税收治理:辖区规则、财政自立与均等化视角北大核心CSSCI

除了恢复税收原则的有效性外,数字经济税收治理还涉及尊重和保障财政自立性这一重大主题,但学术界鲜少涉足,更谈不上透彻研究。本文旨在阐明,以目的地或贡献地规则取代产地或实现地规则,并确保其在数字经济中也能被有效运用至关紧要。无论就支持结合主体性、自主性和能动性而来的财政自立性而言,还是就促进税基归属、收入分享和转移支付层面的财政均等化而言,均是如此。以此言之,把解决纳税地点与财政体制的兼容问题作为税收治理的一个中心主题对待,既是适当的,也是迫切的。     

关于税收与经济全球化的几个命题

20世纪90年代以来，以跨国公司全球化经营和大规模国际资本流动为核心内容的经济全球化获得了长足的发展。加入世界贸易组织后，中国经济融入经济全球化将开创一个新的里程碑，由此对经济生活的各个方面将产生深远的影响。从税收角度讲，探讨经济全球化所可能带来的影响，提出并阐述其中最为为核心的命题，在理论和实践的层面都是十分重要且极具吸引力的课题。     

提高利率水平,完善利率机制

金融体系取代财政体系成为经济肌体的主动脉以及居高不下的通货膨胀率,是经济体制改革以来我国经济中出现的两个十分引人注目的新现象。在这个大背景下,利率(本文专指银行存贷款利率)问题因其对金融体系和经济的广泛而深刻的影响而开始受到人们的极大关注。虽然从1979年以来先后六次调高利率,但在高而不稳定的通货膨胀下,这种“乌龟追兔子”式的利率调整不仅没能跳出旧的低利率模式的基本框架,反而使名义利率同实际利率,名义利率同市场利率之间的“剪刀差”日益拉大。人们开始强烈地感受到低利率(实际上是负利率)对我国社会经济生活的诸多牵制。去年以来在高达20％上下的通货膨胀率下,席卷全国各大中城市的抢购、提款、挤兑风潮和储蓄存款的滑坡,以及前所未有的银行体系的频     

财政绩效评价与管理的近期进展和前景展望

最近10年来,财政绩效评价与管理的主要努力与进展包括：颁布与实施大量相关政策文件;建立绩效指标评价体系;强化预算过程的绩效导向;绩效评价结果与预算拨款和政策调整挂钩;绩效信息报告人大并向社会公开;强化绩效责任机制。依然存在的薄弱环节包括：绩效计量、总额绩效、配置绩效、成本绩效、投资绩效、融资绩效和激励机制。未来努力应集中于9个关键方面：建立绩效计量报告制度;建立绩效计量报告审计制度;厘清绩效管理的底层逻辑;恪守结果导向;建构绩效管理的标准框架;强化与改进绩效计量;鉴别绩效路径;培育适宜的激励环境;加快绩效立法进程。主攻方向应是基于财政总额-配置-运营成果整合绩效路径、管理安排和管理工具,构建一体化、标准化与通用化管理框架。绩效路径涵盖绩效计量、绩效评价和信息使用,区分供给面路径和需求面路径。管理安排涵盖决策管理、评价监督和激励机制,区分投资、运营和融资维度。管理工具以预算管理和公共支出管理为核心,以中期财政规划辅助其运作。关键努力亦应包括加强基础理论和国际经验教训研究,强化绩效基础的责任建设与能力建设。认识到绩效管理有其局限性因而不能取代基本的管理改革,同样至关紧要。     

政府部门储蓄来源与税收

为清楚地说明问题,我们假定全部国民收入(y)划分为民间部门收入(y_p)和税收收入(代表政府部门收入,设为T)两部分,全社会的储蓄总额(s)也仅来源于这两个部门(设为S_p和S_T),则社会储蓄率可表示为:     

我国城镇住宅问题的症结与出路

住宅紧缺与分配不公:毛病究竟出在哪里住宅是人类社会赖以生存和发展的基本生活资料。现代经济生活中,住宅作为居民的生活必需品和价值最大的消费项目,其发展状况在相当程度上反映了一个国家或地区居民实际生活水平和经济发达程度。从历史上看,当今许多国家尤其是发达国家的居民居住条件有了明显的改善,但住房问题依然是许多国家面临的一个突出问题,是继人口、环境问题又一引起国际社会普遍关注的大