地方保护主义产生的制度根源

一、经济体制上，地方政府的经济职能定位不清使地方保护主义不可避免虽然我国已经进行了二十多年的经济体制改革，但是由于计划经济体制的路径依赖特征和意识形态刚性，地方政府在市场经济条件下的职能没有理清，即地方政府应该干什么、怎么干都不明确，政企、政经不分。在党委和政府的决策中，传统的计划经济管理方式还是比较普遍。党委、政府常常越位，替代市场，干预和帮助市场微观主体决策。正因为地方政府的经济职能没有准确的定位，而地方政府又不可能主动削弱自己的权利，反而进一步强化这种已有的权利。这种错位的权利在利益最大化…     

农村家庭承包土地的权利和义务研究

当前承包土地的权利正在走向两个极端：一方面,农民的承包权利得不到保障,另一方面,有一部分农民的承包权利却极度膨胀。我们在看到土地承包权利被侵蚀的同时,也不能忽视承包权利在少部分农民中膨胀的现象。如进一步明确土地承包权利和义务是目前稳定土地承包关系的重要内容。本文首先分析了承包土地权利膨胀的表现、再阐述了土地承包权利膨胀的危害和根源,并在此基础上提出了规范土地权利和义务的政策措施。     

家庭土地承包权当前所面临的困难

家庭土地承包责任制,中西土地产权理论的结合物,不仅使土地所有权与使用权分离,使土地财产与劳动力要素直接结合,而且以人均不到１亩的耕地养活了１２亿人,实践和理论都证明,其功不可没。但是,随着农村经济多年徘徊不前,人们对产权制度的安排即家庭土地承包权提出...     

粮食省长负责制内生的六大矛盾

一、粮食省长负责制与粮食 宏观调控的主体的统一性、权威性冲突 粮食宏观调控是市场经济条件下粮食流通体制的重要组成部分。粮食省长负责制又是粮食宏观调控的重要手段和工具,即中央政府通过粮食省长负责制使各省自求平衡来实现全国平衡的目的。从理论逻辑来看,中央宏观调     

要从价值实现的角度解决粮食供给问题

市场经济条件下,粮食作为一种特殊的商品,其供给有二个层面,一方面体现为商品供给,另一方面体现为公益性供给。这是一个问题的二个方面,并不是二种供给或者二次供给。商品供给中包含了公益性供给,公益性供给必须借助于商品供给才能够实现。由于公益性与商品性是对立的,这就使粮食产品内生一对矛盾。这种矛盾在实践中就体现为二种对立的观点,强调粮食的商品性,否定粮食的公益性;或者强调粮食的公益性,否定粮食的商品性。作为政府来讲,比较倾向于后者,目前的粮食流通体制就是以保证公益性供给为主导的体制。在这种主张和政策的导向下,就片面强…     

论政府在粮食经济中的基本定位

粮食流通要不要政府干预，市场经济条件下，政府干预程度以及如何进行干预？笔者对此进行一些初步探讨。一、粮食的非经济性质需要政府力量干预粮食是一种特殊商品，其特殊性主要体现在粮食商品还承担了不少非经济职能，如保证人们生存的社会性质，确保稳定供给的政治性质、确保国家经济安全的战略性质和本身内含的产业弱质性，等等。这些非经济性质仅靠市场机制是无法解决的，必须依靠政府的力量加以矫治。具体来说有以下几种：１．粮食的公益性质需要政府力量。粮食是一种人人都不能少的物品。这种物品，多不得，也少不得。从这个意义上讲…     

规避农业生产经营风险的策略

农业是一个自然再生产与经济再生产交织的过程。农业生产经营不仅面临自然风险,而且还常常遭受各种经济和社会的不确定因素造成的市场、政策、体制和社会等风险。如何规避风险,需要认真研究。笔者对此提出以下对策。（一）强化农民和基层干部的风险意识。当前,普遍存在...     

国家粮食专项储备有必要引入市场机制

中储粮轮换风险的基本表现形式为以下两种:由于现阶段中储粮轮换运作基本集中在原粮初级市场,丰平年景时当年产新粮价格压迫轮换出库陈粮价格下沉,轮入新粮与轮出陈粮的品质价格比所形成的差价,常常导致轮换亏损;歉收年景时新粮缺口推托粮价上升,更甚者往往由于市场新粮价格远远高于轮出陈粮销售价格,即使加上国家所给付的轮换补贴,仍不能采购获得轮入补库的新粮,常造成轮换亏库。因此,实现中储粮滚动转化的均衡轮换就显得尤为重要。以滚动转化的均衡轮换抗御中储粮的轮换风险有三层含义:运用中储粮管理总公司的体制结构优势,整合构建全国粮…     

粮食流通主体:增量培养与存量改造同步推进

经济学原理表明,没有多元化的竞争主体,就难形成充分的竞争,市场机制就难以发挥作用。现在我国的粮食流通领域就得了这个毛病:垄断有余、竞争不够。在新的粮食流通体制中,不管是收购环节,还是粮食批发环节,甚至是粮食的对外贸易方面,主要由国有粮食部门垄断经营,粮食的其他经营主体太少。目前粮食流通的经营主体主要有体制内经营主体和体制外经营主体。体制内经营主体是半个多世纪以来,一直享受着特殊政策扶持的,长成了巨型的原国有粮食企业;体制外经营主体是1985年后陆续产生,不断受打压的各类粮商。无论从资本量、社会联系,还是运作能力,…     

“冷眼”看增收

中央一号文件远离“三农”18年以后，再次回归锁定“三农”，给人以鼓励和期待。许多人期望中央一号文件大显神威，再现改革开放初期农村发展的盛景。笔者认为，虽然2004年的中央一号文件比过去的文件政策对“三农”形势的认识更加深刻、出台的措施更加务实和具有操作性、对农村经济体制改革也有较大的突破，更加突出的是对“三农”支持保护力度更大了。但是我们在肯定中央一号文件的重大意义，肯定对农民增收的重大作用时，必须冷静的、客观的、理智的、实事求是的评估中央一号文件的增收效应。