论绩效审计与预算绩效管理的衔接机制

新公共管理运动推动了全球预算绩效改革的进程,作为外部评估的绩效审计发挥着越来越重要的作用。随着全面实施预算绩效管理的贯彻落实,由审计机关实施的绩效审计与由财政及各支出部门实施的绩效评价之间,存在着工作重复、信息不互通等问题,故构建预算绩效审计与绩效评价的衔接机制势在必行。基于预算绩效审计与绩效评价的共性与差异性,本文尝试从评估依据、实施主体、绩效指标和结果应用四个方面,构建绩效审计和绩效评价的衔接机制,以期更好地推动预算绩效管理的全面实施。     

略论单一税视野中的新一轮税制改革

"单一税" 的税制设计模式,体现了拓展税基、降低税率、简化征管的中性税收思想.在我国税制改革中引入单一税的理念,符合社会分工演进中的税制调整趋势,有助于免除经济性重复征税.我国连续多年的预算超收,也具备了启动单一税改革的财力基础.在改革路径上,需要结合现实国情,逐步调整主体税种结构,实行长期性的低税政策.     

以审计工作推进预算法治化进程:走向阳光财政的必由之路

一、审计公告反映问题的简要剖析 概括起来,审计署2004年第5号和第6号审计结果公告所反映的部门预算管理中存在的问题主要体现在这样几个方面: 1.预算编制与预算决策方面:预算编制不够细化 --国家林业局报送财政部2003年行政事业类项目42个,预算4.34亿元,其中有20个项目共3.63亿元没有细化到具体项目和承担单位,不符合<财政部关于编制2003年中央部门预算的通知>关于"切实细化预算项目,科学、合理地编制部门预算"的要求.     

单一税模式：中国新一轮税制改革的可行选择

自1994年税制改革以来，中国社会经济环境发生了巨大变化，作为宏观调控重要手段的税收制度也需要作出相应的调整。至于未来中国税制模式的选型应该采用何种具体模式，或许是一个众说纷纭的或然性问题。然而，税制改革需要从多种视角加以考察，需要多种备选方案以供决策参考。本文从目     

后金融危机时代的政府预算管理变革——基于OECD国家的考察

2008年爆发的全球金融危机,促使许多国家采用新的或调整已有的政府预算管理模式,包括拓展预算资源分配视野的中期预算框架和组建独立于行政机构与立法机构之外的财政委员会。OECD国家的经济普遍较为发达,也一直走在预算管理改革的前列,在经济新常态的背景下,借鉴后金融危机时代这些国家的改革方法和经验,将有助于推进中国预算管理现代化的进程。     

政府会计确认基础与权责发生制预算改革的思考

我国新发布的《政府收支分类改革方案》,对现行政府会计确认与计量基础提出了挑战。尽管现行的完全收付实现制存在着诸多问题,但鉴于权责发生制改革可能诱发自由裁量权的非规范性扩张,缺乏必要的人力资源支撑体系等因素,现在实行完全的或修正的权责发生制计量原则的条件还不成熟。本文认为,采用修正的收付实现制是可行的现实选择。     

论阳光财政视野中的公共预算绩效管理

我国公共预算绩效改革的问题主要是，现有评价模式容易导致绩效管理流于形式，缺乏与预算资源结果导向的整合，缺少适宜的参照体系。构建高绩效公共支出体系的近中期议程包括：以立法推进绩效管理，推行复式预算制度，鼓励地方政府制度创新。在路径选择上，可以采取“三步走”的模式。     

中国公共预算研究的财政学视角考察

中国财政学对公共预算问题的研究,未能融合经济学的分析范式,也未实现必要的＂市场细分＂.近期的研究取向可以从以下方面加以谋划：组建＂中国公共预算研究会＂;尽快完成中国近代预算史的抢救性研究与实现预算术语统一化;按照正确的顺序继续推进＂三部曲＂的预算规范化进程.     

公共卫生应急资金的绩效管理——基于新冠肺炎疫情的考察北大核心CSSCI

面对新冠肺炎疫情,各级财政投入大量资金用于疫情的防控、救助以及企业和个人补助,相应财政举措迅速得到落地实施,而对于疫情防控资金的有效使用和绩效监管成为需要关注的重要问题。作为公共卫生应急资金,其对于时效性和使用结果的特殊要求,以及资金来源、体量和使用方向等方面的管理特征,导致公共卫生应急资金绩效评价在关键节点选择、指标和权重设置等方面,不同于普通财政资金管理。因此,建立短期应急资金的全过程绩效管理循环,并进一步完善公共卫生应急防控的财政政策及绩效监督,是保障短期疫情防控资金有效使用和做好长期公共卫生突发事件应急资金准备的关键举措。     

关于我国房地产税收问题的若干思考

随着高房价问题的日益突出,通过对个人住房征收房地产税抑制房价成为一个热点话题。从国际经验和国内试点看,房地产税的主要功能是为基层政府提供稳定的财政收入,难以作为调控房价的手段。房地产税无论是从价计征、从量计征,还是分等级定额征收,均有利有弊,我国应审慎考虑各方因素和现实情况,斟酌选择计税依据。从税收征管的简易性考虑,按房地产面积从量计征是现阶段房地产税改革的优选,同时应尽量缩小减免税的范围。