服务型政府与公共财政建设刍议

一、“服务型政府”的概念与创新“服务型政府”一词是温家宝总理在2005年3月份全国人大十届三次会议政府工作报告中首次提出的，并从“创新政府管理方式，寓管理于服务之中，更好地为基层、企业和社会公众服务。整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平。政府各部门要各司其职，加强协调配合。健全社会公示、社会听证等制度，让人民群众更广泛地参与公共事务管理。大力推进政务公开，加强电子政务建设。增强政府工作透明度，提高政府公信力”等方面概括了“服务型政府”的内涵。     

财政管理公共化:公共财政的本质

以“公共性”来界定公共财政的本质存在着理论与实践中难以解决的问题。公共财政的本质是财政管理的公共化。较之于财政管理的集权化，公共化的财政管理能够更好地从理性人的角度出发，满足市场经济的基本要求，也具有成本较低的比较优势。公共财政的发展过程就是财政管理公共化程度不断加深的过程。西方成熟市场经济国家提供了许多财政管理公共化的成功经验。根据我国目前财政管理的现状，应当推进并最终实现财政管理公共化。     

社会保障:中国财政风险的重要险源

人们已普遍认识到,我国正在进行的社会保障制度改革,是导致中国财政紧运行的重要原因。财政部副部长娄继伟2001年3月在北京召开的“中国经济论坛” 上指出,社会保障制度改革和银行不良贷款是对我国目前财政平稳运行威胁最大的两大险源。     

论高等教育市场化

高等教育是人才的培养过程,是劳动力获得较高水平的内含扩大再生产过程。人才是最重要的经济资源和社会资源,是决定一个企业,一个单位,一个民族,一个国家的未来发展状况和所处地位的最主要因素。在社会主义市场经济体制逐步形成,各层次竞争日渐激烈的今天,真正的人才自然倍受青睐,高档次人才市场多     

个人收入分配研究中必须澄清的几个问题

所谓公平，从根本上讲是生活水平的公平，这样定义不仅符合社会现状，也使国家有了更多的实现公平的手段。不同性质的收入与效率的关系不同，对社会稳定和经济效益的影响程度不同，有的收入方式明显不具备一般的公平与效率的关系。作为判定分配结构状态的基尼系数在不同的国家说明的问题不完全一样，应当结合一些具体因素，对该数值进行适当修正。国家要调节分配结构，最有效率的方式是事先调节，通过提高义务教育资金保障程度等方式，提升农民及其他低收入的收入获取能力，应当被放在更为优先的位置。     

公共选择:公共财政理论可操作化的必由之路

我国已经形成了比较完整、严密的公共财政理论体系,公共物品理论是公共财政理论体系的基石。但比较严密的公共财政理论体系并不意味着科学、清晰、快捷的公共财政活动范围的确定。由于所有物品均有程度不等的外部正效用、制度性公共品界定的主观性、转轨过程中政府职能范围的不确定性、资金投入的确定性和受益主体的不确定性等原因,人们对具体物品的公共性经常存在争议。公共选择理论为研究公共财政的具体操作方案提供了很好的理论工具,必须通过政治程序或民主投票来决定公共财政的具体保障对象。我国的人民代表大会制度是现成的实现公共选择的制度安排。