市场化导向下的中国粮食收储制度改革:新风险及应对举措

2014年以来的收储制度改革措施取得了一定成效,但带来一些新风险和新问题。"运动式"去库存冲击了市场、打击了加工企业用粮积极性;仓容即将大规模闲置,带来国有资产处置难题;国有收储与市场需求错位,无法对市场优质粮源形成有效补充;轮换机制僵化,增加财政负担与市场风险;企业动态储备机制仍不完善,政府与私人储备良性互动关系尚未建立;粮食走私打击不力,抵消了改革效果。下一步改革应更注重统筹协调和细节设计,聚焦收储核心功能的市场化,以渐进式去库存、开展跨省异地收储合作、鼓励优质粮源市场化收储、放活轮换机制、鼓励多元主体收储推进市场化改革,加大打击粮食走私力度,保护国内市场、强化改革效果。     

美国联邦作物保险发展中的若干问题及启示

正农业保险通过与补贴内在结合,能够在维持农业支持力度不削弱的同时,促进农业补贴隐形化、绿色化。目前,美国农业保险制度已经部分取代了传统的直接补贴措施,成为美国农业安全网的主体。美国农业保险的设计思路值得肯定,但也要注意到其发展和运行过程中也出现很多问题。比较突出的包括参保率过     

办好批发交易市场 搞活城市蔬菜流通

一党的十一届三中全会以来,我们以建立多种经济成份、多种经营方式、多条流通渠道、少环节、开放式的流通体制为目标,依托原有的批发机构和设施,开办了11个批发交易市场。新办的批发交易市场突破了分配式封闭型的旧模式,以开放式经营、多功能服务为主要特征,不受行政区划的限制,地不分南北,人不分国     

全球化下的西部文化资源开发

全球化将世界纳入了麦克卢汉式的世界村的言说之中，而西部文化资源开发正好身处其内。如何完成有效的西部文化资源开发。如何规避开发中的诸种不足．面对这一系列问题，需要我们跳出原有的思维方式，重新认知全球化所带来的包括空间改变在内的许多改变。西部是一个独特的地域，但同时也是需要纳入一个大的空间概念和想象的共同体中加以考虑的东西。     

浅析房地产的投资热与泡沫

近年来，关于房地产业是否存在或出现泡沫的问题众说纷纭。有的政府主管部门负责人认为房产业的发展基本是健康的；有的行业权威人士认为局部过热；有的市场分析研究人员担心出现泡沫；有的专家对房地产业的发展形势极度忧虑。     

粮食储备规模优化研究:基于库存消费比视角

粮食储备是保障粮食安全的重要防线。中国持有多少粮食储备才能既保证粮食安全又节约储备成本?粮农组织提出的最低谷物安全库存消费比是国内最常用的标准之一,但其分析背景、计算维度和数据跨度与中国当前实际相差较大。本文借鉴FAO算法,基于1961～2018年三大主粮产需数据,利用产需平衡法和产量平滑法推算整合得到小麦、稻谷和玉米的最低安全储备率分别在20%～36%、15%～35%、15%～25%之间,主粮总体储备率在20%～35%,大约相当于全国3～4.2个月的消费量。分析结果表明,FAO粮食最低安全库存消费比有一定前提条件、适用范围,确定符合中国国情的储备标准非常必要和紧迫。进一步,提出适度有序去库存、剥离储备多重职能、培育多元储备主体的政策建议。     

地方政府何以稳粮：官员激励的政治经济学分析

确保粮食安全，不仅要保护农民种粮积极性，还要激发地方政府稳粮积极性。我国粮食生产取得重大成就，离不开地方政府和主政官员的贯彻落实。通过官员激励，确保中央与地方在粮食治理上目标一致，是政策落实的重要方面，但鲜有研究关注。以晋升锦标赛理论为基础，利用2003—2019年31个省份面板数据构建官员晋升模型，从官员激励角度分析提高地方政府稳粮积极性的路径，考察粮食生产绩效是否是官员晋升的要素之一。结果显示，粮食生产绩效利于主产区官员晋升，而对产销平衡区、主销区和全样本的官员晋升作用不显著，稳健性检验和内生性检验也验证了这一结论。证实在粮食生产“主战场”的主产区，地方官员稳粮晋升通道已建立，晋升锦标赛是稳定粮食生产的重要机制。未来应优化粮食安全省长责任制考核体系，提高官员在保障粮食安全工作的激励精准度和针对性；强化地方粮食安全考核结果运用，提高粮食安全官员激励强度；增强地方党政官员的稳粮责任意识，落实粮食安全党政同责。     

我国粮食产销平衡区和主销区粮食自给底线设定研究

中央对粮食产销平衡区和主销区的要求是明确的、一贯的，但近年来不少省份粮食产销缺口在增加。遵循中央“共同承担起维护国家粮食安全的责任”要求，在产销平衡区和主销区设定自给底线十分必要。底线设定要把握粮食兼具一般商品和准公共物品属性的特征，权衡安全性和经济性，分品种、分用途、分区域、分城乡精细设计，确保守住区域粮食安全，兼顾腾出市场机制运行空间。测算发现，若平衡区以常住人口的稻麦口粮用途消费自给为底线，主销区以农村常住人口的稻麦口粮用途消费自给为底线，其实现自给完全有基础、有途径。一方面，要正确看待两区确保一定自给能力的含义，激发产销平衡区和主销区遏止非粮化的内生动力；另一方面，将粮食自给纳入粮食安全党政同责考核范畴，支持产销平衡区和主销区提升粮食综合生产能力，发挥自给底线对粮食生产流通能力建设的中长期指导作用。