破除土地财政依赖:任重而道远

2012年新年伊始,国务院总理温家宝在国务院第六次全体会议上第五次提出促进房价合理回归,巩固房地产市场调控成果。2012年7月下旬,伴随着房地产市场止跌转涨等问题,国务院派出8个督查组,对16个省(市)贯彻落实国务院房地产市场调控政策措施情况开展专项督查。而随着房地产市场调控的趋紧,土地出让收入锐减,2012年上半年同比减少4342亿元,下降了27.5%,部分地方政府的土地财政难以为继。     

基于真实经济周期理论地方财政收入增长估量——以辽宁为例

伴随新常态下的经济增速下降,财政收入下降的更早、更快.在这个节点上,亟需科学的分析财政收入增长趋势和周期演变规律,判断其规模和增长率,防止地方财政风险和公共风险急剧扩大反过来威胁经济社会稳定和稳增长目标的实现.本文运用真实经济周期的分析范式,分别分析了地方财政收入增长趋势因素和周期因素的估计方法,并以辽宁为例进行了实例估量.     

“十三五”时期东北老工业基地潜在经济风险及应对策略

2014年以来东北老工业基地的经济增长呈现实质性下降,出现了“新东北现象”.种种迹象表明,“十三五”时期宏观经济风险、微观经济风险和不能通过经济增长解决的其他经济风险将逐渐积累并显现,势必会影响东北老工业基地的可持续发展和新一轮振兴.本文以经济形势严峻的东北老工业基地为切入点,基于AHP-SWOT分析方法分析了该地区“十三五”时期风险化解机制,确定其所处的战略地位为扭转型战略,即充分抓住自身的机遇因素是应对各类经济风险的主要策略.具体而言,政府应首推自我改革、推进国企改革、淘汰落后和过剩产能、以国家战略和区域战略为引擎谋划经济发展、调整优化经济结构、构建经济风险预警机制和防范机制.     

政府内控自我评估及体系完善——以辽宁财政国库为例

内部控制评价是建设和完善内控体系的基础.本文以辽宁财政国库内控体系建设为例,采用内部控制自我评估,在省、市、县(区)和镇四个层级分别选择了一个试点地区,对财政国库整体层级和业务层级的内部控制进行评估,查找问题,并有针对性地提出了对策建议.     

跨级财政管理体制:概念提出、特征描述及简要评价北大核心CSSCI

在我国中央—省、省—市、市—县、县—乡镇逐级代理体制下,客观上存在着中央—计划单列市、省—县级、市—乡镇的跨级财政管理体制,与直辖市、全面省直管县体制不同,跨级财政管理体制涉及政府层级匹配和行政管理权分割现实,某种程度上也是平衡政府有限能力和政府层级间信息传递质量衰减两难矛盾的次优选择,更是中国政治集权、经济分权的一个重要组成部分。仅从经济总量和经济增速两个指标进行评价,跨级财政管理体制在提升信息沟通能力的同时,也在不同程度上加剧了M级(省级)区域内发展不平衡,未能发现这一体制模式有效促进了L级(市级)经济发展。本文通过跨级财政管理体制概念的提出、特征性分析及其粗浅评价,力求从实践视角解释这一客观现实,寄希望对我国财政治理模式的选择有所裨益。     

公务卡制度改革取得的成效、经验和建议

自2007年启动公务卡制度改革以来,我国公务卡制度基本实现全覆盖,成为我国公务支出管理领域的一项基础性制度。本文重点论述了公务卡制度改革的背景,取得的成效和经验,并结合国外发达国家公务卡制度,对进一步完善和推动公务卡制度改革提出了相应的建议。