新时代土地资源管理专业本科人才培养方案优化研究

研究目的：在自然资源和国土空间治理背景下,总结土地资源管理专业人才培养方案的主要特征、人才培养方向定位和存在的问题,从课程群、人才培养定位等层面提出新时代我国土地资源管理专业人才培养方案改革建议。研究方法：文献研究和比较研究。研究结果：（1）我国土地资源管理专业多依托综合类与农林类院校设立,人才培养偏向应用型中高级人才;（2）现行土地资源管理专业培养方案分为公共管理本位、工程技术导向和土地客体导向三个类别,均不能兼顾土地资源管理专业“综合性学科”与“专门型人才”或指定领域“复合型人才”的培养要求;（3）新时代土地资源管理专业应拓展“土地”客体,强化“资源”实践,打造“管理”人才,建构“基础课—专业核心课—方法课—应用方向”的课程体系。研究结论：面向学科客体内涵重构和综合性人才需求的双重挑战,新时代土地资源管理专业人才培养依托重构课程群组实现,以土地资源为本,建构有力支撑自然资源和空间治理实践中高级人才需求的专业课程体系和课程内容,并以培养复合型人才和高水平应用人才为目标,夯实土地资源管理专业人才培养方案中的方法课和实践课程。     

多元土地法律体系下的产权正规化——摩洛哥大规模土地确权的成功经验及启示

大规模土地确权是广大发展中国家保障地权安全、促进经济增长的重要治理措施。一般认为,非洲国家土地确权多为失败、少有成功。本文以摩洛哥为例,对其成功的土地确权实践进行分析,探讨多元法律体系下产权正规化的经验和启示。研究表明,摩洛哥土地确权的成功经验可归纳如下:(1)习惯法、宗教法与正规法相互补充协调,所形成的多元法律体系适应了地权的复杂性和多样性,降低确权改革的制度成本;(2)伊斯兰教义中有关确权的传统观念、确权的长期历史经验以及政府对确权工作的大力宣传形塑了社会的共同认知和意识;(3)完善可靠的地籍系统、适度分权的组织架构、公私部门的密切合作以及不断更新的信息技术为确权奠定坚实基础;(4)良好的国家能力建设和国家领袖的个人领导力为确权赢得广泛的社会支持。因此,我国确权登记颁证工作的顺利进行,需要继续发挥我国国家能力建设优势,同时充分发挥村规民约等非正式约束的补充作用,并加强对农民产权认知和市场意识等的宣传教育,集中群众力量,夯实改革共识。     

企业改制中的国有土地资产处置

企业改制前,国有企业用地由政府以行政划拨方式配置给企业。“无偿、无限期、无流动”是这种土地配置方式最典型的特征。尽管政府给企业划拨土地时,对土地的处置、用途变更等作出严格的限制,但对企业的用地行为却缺乏有效的监督和控制。这种土地使用制度是与计划经济条件下政企合一的旧体制相适应的。     

国债期限结构与经济目标的灰色关联分析

一、引言 自1981年我国恢复国债发行以来,国债发行规模不断扩大,2004年达到了6200亿元.作为财政政策和货币政策的结合点,国债有着财政和金融两方面的功能[1].在国债发行总量一定的条件下,其功能的发挥,主要依赖于对国债结构期限结构的管理.本文通过国债发行期限结构与国债期望实现宏观经济目标的灰色关联分析,将不同期限国债的功能进行区分,为调整国债结构,实现特定时期经济目标提供基础[2].     

2013年土地科学研究重点进展评述及2014年展望

研究目的:总结和梳理2013年国内外土地科学研究的重点进展,分析和展望2014年中国土地科学的发展趋势以及《中国土地科学》重点关注方向。研究方法:基于中国知网、万方、维普、Elsevier、Springer、ProQuest等电子数据库,采用文献调研法,按期刊属地划分国内外研究进行分析。研究结果:(1)2013年国内外土地科学研究具有很多共同的关注点,包括土地产权制度和土地征收、土地利用动态监测技术、土地利用变化的生态环境效应、土地利用规划理念与方法创新、土地市场的完善和土地价格、农地保护政策、农用地的生态功能、农民的保护意愿、土地整治综合效益评价和工程技术研发等方面。(2)2013年国内外研究也存在一些差异,主要是:从保护对象来看,国外研究更注重对土地私人产权的保护,国内研究更加强调对公权利的维护;从研究数据来看,国外积累了大量长期的历史数据可以深入研究,而国内以短期积累以及调研数据为主;从研究视角来看,国外研究更关注宏观系统的研究,而国内更注重从具体问题出发开展相关研究。研究结论:在全面推介土地科学研究成果的基础上,2014年《中国土地科学》将重点关注4个方面:(1)推进土地管理制度改革,进一步完善市场机制体系。主要集中在城乡统一的建设用地市场构建、征地制度改革、农村集体建设用地流转制度创新,以及不动产统一登记制度等。(2)完善城镇化健康发展体制机制,探索国土空间格局优化的方法与技术。主要包括土地利用效率提升技术,城市存量土地再开发机理与路径,多规协调的国土空间规划和土地利用规划编制技术等。(3)重视耕地质量提升,建立国土空间开发保护机制。主要包括农用地质量建设新路径与新技术、土地生态服务功能价值评估、生态红线划定、土地整治工程技术标准化、土地整治监督管理体系建设等。(4)加强土地学科建设研究,支撑中国特色的国土资源管理。主要包括学科发展的理论基础、体系构建、人才队伍建设与培养等。     

农地确权中的证书作用：机制、条件及实证检验

研究目的:分析农地确权颁证的作用机制和条件,探讨已有文献中证书作用研究结论差异的原因。研究方法:文献分析。研究结果:(1)尽管学界对土地证书作用仍存较大争议,但认为"有效"的文献比例(67%)显著高于"无影响"和"负影响"的比例(27%和6%);研究分歧主要是由于研究地区、作用机制以及研究方法的差异所致。(2)证书作用机制中的经济效应大于社会效应,经济机制中的投资效应大于流转和信贷效应;一个重要原因是不同机制涉及的相关条件越多,证书发挥积极作用也就越困难。(3)无论是描述统计还是计量分析,肯定证书积极作用的比例(79%和75%)显著高于定性研究(56%);考虑内生性并进行稳健性检验等更严谨的计量分析中,认为证书有效的比例更大。研究结论:构建包含国家治理及其他相关条件的证书作用机制模型,探索证书作用的地区差异和国际比较是未来的重要研究方向。     

医药分家问题综论

对于医药分业问题的模糊认识和未决争论,已在一定程度上制约了卫生事业的健康发展。本文从分析现行医疗机构中医、药合营的弊端入手,对国家逐步推行医药分业的必要性和可行性进行探讨,认为随着我国综合国力的提升、税收的增加、医疗机构和制药企业经营方式的转变,医药分业已经具备了实施的可能。操作性的措施是把各级各类医疗机构中的药房独立出去成为社会药房,并防止医疗机构与社会药房的合谋。     

论土地要素对中国经济增长的贡献

研究目的:构建包含土地要素的经济增长模型,分析土地要素对经济增长的贡献和影响机制,并应用中国的数据进行计量检验.研究方法:理论-实证分析.研究结果:(1)引入土地要素后扩展的索洛模型仍然存在平衡增长路径;(2)土地要素对中国经济增长的贡献是显著的,贡献率为11.01%;(3)不同地区的经济增长源泉不同:东部地区更多地依赖于资本的贡献(87.62%),中部地区的土地要素贡献突出(17.66%),而西部地区劳动的贡献显著(14.93%).研究结论:土地要素对中国经济增长的贡献是显著的,保持宏观经济的长期稳定增长需要制定和实施一个好的土地政策,这一政策应尽量体现出不同地区的资源禀赋差异.     

“十五”时期城镇住宅潜在需求转化为有效需求问题研究

国际经验表明,恩格尔系数与住宅消费支出比重成反向变动关系,一般当恩格尔系数下降至０．４－０．４５之间,住宅消费比重为１８％左右,１９９８年我国城镇居民恩格尔系数已经下降到０．４４５,但居住消费比重为９．４３％,仅为国际平均水平的一半。从恩格尔系数下降已经提供的消费结构变动空间看,今后一段时间城镇住房消费有巨大的增长潜力。将住房消费的潜在需求转化为有效需求的主要着力点是（１）清理各种不规范收费,降低