基于国家治理的新一轮财政改革

十八届三中全会启动了中国的再次改革,这次改革呈现出鲜明的整体性特征,是系统化的全面改革。与此相应,财政改革的逻辑也发生了根本性变化,过去是经济改革的中心环节,当前则是国家治理的基础。这是对财政的认识和财政改革定位的历史性突破,具体而言,即形成了财政职能的新定位、财政改革的新思路,以及财政改革的新举措,为构建现代财政制度明确了方向。     

论政府间转移支付的分类

进一步完善我国政府间转移支付体系是当前和今后面临的一个重大课题.我们认为,政府间转移支付按照目标和功能的不同,可分为以下4类:以均等化为目标的转移支付、解决辖区间外溢性问题的转移支付、中央委托地方事务引致的转移支付、以增强国家政治控制力为目标的转移支付.     

树立以风险为导向的预算理念

预算草案的编制质量及精细化程度都在不断提升,这是一个重大进步.材料越来越多,应该说是一件好事,但也蕴含着风险.风险在哪?就是有可能只见树木不见森林.看这些材料,感觉是钻到森林里,看到了很多树木,但森林的整体情况如何呢?宏观整体情况有些看不清楚.所以,针对"十四五"规划、中期预算规划和2021年的年度预算,我们应该关联起来考虑,从整体上进行判断.     

在发展中控制贫富差距扩大

改革开放以来,随着我国经济的快速发展,城乡居民收入大幅度提高,人民生活水平和生活质量得到了很大改善。但与此同时,贫富差距持续扩大,成为令人关注的重大问题。     

实施结构性减税正当时

在加快转变经济发展方式、扩大内需的大背景下,继续实施结构性减税政策已成为扩大内需的重要着力点。十二五规划从总体上对我国的税收法制、税制体系、税制结构、税种改革、地方税体系建设等做了明确的规定。需要注意的是,这些税收方面的规划是以我国整体情况和实际要求为基础的。在加快转变经济发展方式、扩大内需尤其是消费需求的大背景下,继续实施结构性减税政策已经成为扩大内需的重要着力点。     

公共财政:公共化改革的一种转轨理论假说

人类理性的光芒只能照见有限的范围,而一旦超出这个范围,便是无边无际的不确定性世界.作为我国财政公共化改革的一种理论假说,"公共财政"这个范畴只有放在中国的语境下才有意义.它主要解决公共化改革中的两个问题:一是政府财政活动的范围和职能定位,即财政"干什么";二是政府财政活动的方式,即财政"怎么干".其背后对应着观念和认识的前提:市场机制在工具意义上的有效性和公共权力来源的契约性,使政府与市场、政府与民众的逻辑关系呈现一种颠倒性变化,前者从计划经济体制下的资源配置中"政府第一、市场第二(补充)"变为"市场第一,政府第二(补充)";后者从"政府第一,民众第二"变为"民众第一,政府第二",也就是从"国家本位"(治民)到"人民本位"(民治).这种具有颠覆性的变革是以渐进改革的方式来进行的,这个过程至今没有完成.     

我国新闻出版业发展现状及财税政策支持的必要性

我国政府提出"十二五"时期要推动文化产业成为国民经济支柱性产业。作为文化产业的主力军,新闻出版产业近年来发展迅速,已经成为文化产业发展的重要支撑和国民经济新的增长点。这离不开包括财税政策在内的政策支持。当前,我国新闻出版业正处于深化改革、调整结构、加快发展的攻坚阶段。我们有必要按照中央推动社会主义文化大发展的总体部署,进一步研究、分析新闻出版行业面临的新情况、新问题,制定新的行之有效的财税政策,不断促进新闻出版业的发展。本报告在全面考察我国新闻出版业发展现状的基础上,通过对新闻出版业属性的理论分析,理论联系实际阐述了进一步完善财税政策支持其发展的必要性。     

科技与经济融合:陕西的探索及其启示

陕西科教资源丰富但经济发展水平不高,科教资源与经济发展的关联性很弱。虽然政府通过建立省级科技创新服务平台、实施创新工程、提高科技资源使用效率等组织方式,在促进科技与经济融合方面进行了很多的探索,但整体效果不明显。科技与经济融合度难以提高的原因是多方面的,它与科技创新的社会环境、科技资源管理体制以及一些具体组织方式都紧密相关。陕西的探索给我们的启示:根据各地情况和特点,科技与经济的融合应当分类引导;体制机制创新是推动科技与经济融合的前提;新增科技投入应致力于引导存量科技资源,提高其利用率和使用效率。     

财政宏观调控需统筹兼顾

财政问题越来越成为社会关注的热点和公共治理中的难点。当前社会上流行的涉及财政的观点五花八门,归纳起来可分三类:一是要求大幅度减税。税感焦虑弥漫于整个社会,减税的呼声不绝于耳。如有学者建议个人所得税免征额提高至1万元,又一次掀起了针对个人所得税的热议,其实质是关于个人所得税是否应当进一步减税的讨论。实践中,我国政府在不断地进行制度性     

新一轮财税改革，究竟改什么？

税制改革着眼于系统性,注重各个税种之间的功能协调和整体配合,税收法治优先。兼顾当前现实条件,构建现代税收制度,这是新一轮税制改革的基本思路。十八届三中全会关于全面深化改革的决定,对财税改革提出了新认识、新思路,也有新举措。这主要是绕“三个制度”来展开的。