浅析村级债务的成因及化解措施

村级债务居高不下已经成为当前农村工作的难点和广大干部群众关注的焦点,因村级债务引发的矛盾日益尖锐,直接影响到农村经济发展和农村社会和谐稳定。如何化解村级债务,已经成为税费改革后农村工作需要破解的一大难题。本文在对山东省平度市部分农村村级债务问题调查的基础上,借鉴了国内学者的相关研究成果,对新农村建设中如何管理和化解村级债务问题进行了研究。村级债务形成的原因主要包括政策因素、体制因素和发展因素等几个方面。政策方面包括村集体垫付各种有关税费造成债务、财政转移支付资金偏少不能满足村集体的运转等;体制上的原因包括体制因素导致的地方政府收支不平衡、上下级政府压力造成村集体负债、村级财务管理体制不健全等;发展方面的因素包括缺乏论证盲目兴办村办企业、不顾现实条件超前兴办公益事业等;除此之外,村干部的素质不高是导致村级债务的又一重要原因。村级债务的清偿方法主要是对于有偿还能力的单位和个人,加大清缴力度,回收债权;对于有一定困难者,应制定可行性的还款计划和协议。通过竞价出售或租赁承包等形式,对村集体拥有的房屋、水面或小型农田水利设施改制变现。对兴办公益事业形成的债务,通过"一事一议"机制逐渐化解。对于"三角债"和"多角债",通过调整账务科目冲抵、核销或化转。在村级债务的预防方面,首先,要从制度上着手,深化农村行政管理体制改革,改革和创新农村公共产品供求机制,改革和完善乡镇财政管理体制,建立村级财务的监督机制和村级债务的追究机制,从源头上防止新债的发生。同时,还要努力提高村集体干部的素质,建立一支工作能力强、业务水平高、有素质、有修养、能为老百姓办实事的农村干部队伍。最后,大力发展壮大农村集体经济,增加农民收入,增强村集体经济实力,增强偿债能力,才能从根本上解决村级债务问题。     

程序文书规范化助推农村审计

加强对农村集体财务的审计监督,开展村干部任期和离任经济责任审计,是新时期农村经营管理部门的一项重要任务和职责。笔者通过对农村审计工作开展情况的调研,发现基层在开展农村审计工作时,存有审计工作程序和审计文书使用不规范的问题,影响了审计的质量。对此,笔者就农村审计工作程序、审计文书格式、审计档案的装订等问题,谈一些粗浅的看法。     

谈合作社的成本核算

生产成本核算是会计工作的重要一环,也是寻找降耗增效途径的基础工作。《农民专业合作社财务会计制度（试行）》规定：“合作社的生产成本是指合作社直接组织生产或对非成员提供劳务等活动所发生的各项生产费用和劳务成本。”农民合作社一般不直接从事生产活动,所以一般不存在生产成本的核算问题,但个别合作社为了引导农民生产,建有示范基地的,则需要进行成本核算。另外,一些合作社对外提供劳务服务时,也存在一定的成本计算问题。     

五项制度管好农村财务

近几年来,山东省平度市认真落实党在农村的各项政策,积极推行农村财务“审接制”、民主理财、财务公开、内部审计和财会人员持证上岗等五项规范化管理制度,进一步加大农村财务管理力度,理顺了农村经济利益关系,促进了农村集体经济的发展壮大,增强了基层班子的凝聚力和战斗力。一、全面推行“双代管”和“审接制”,规范财务收支手续近年来,全市相继推行了农村财务“双代管”制度,各镇(处)成立农村财务办公室,负责村级财务管理工作,村级一切开支须经农村财务办公室审定合理后方可入账。镇(处)经管部门统一管理各村的账簿、单据等会计资料和货…     

从平度看村级债务化解

村级债务沉重、化解难,并呈增长趋势,已成为制约农村经济发展,影响农村社会稳定的一个严重问题。清理化解村级债务,已成为农村工作的当务之急,也是巩固农村税费改革成果的一项重要举措。为探索化解村级债务的路子,笔者先后到山东平度市部分镇（街道）、村进行了调研,分析了形成的原因,试图寻找化解措施和办法。     

“三个结合”清“三资”

从今年3月份开始,山东省平度市按照扎实清理、规范运作、长效管理的总体要求,在全市范围内开展了农村集体三资清理工作。目前,平度市已完成清产核资的村(居)1516个,自查资金     

村级债务的成因及化解

村级债务沉重、化解难,并呈增长趋势,已成为制约农村经济发展,影响农村社会稳定的一个严重问题。清理化解村级债务,已成为农村工作的当务之急,也是巩固农村税费改革成果的一项重要举措。为探讨一条化解村级债务的新路子,笔者先后到山东省平度市部分镇（街道）、村进行了调研,分析了村债形成的原因,探讨了化解措施和办法。     

当前农村经济发展面临的问题与对策

随着国家一系列惠农支农政策的贯彻落实,我国农村经济发展迅速,农民生活水平不断提高,但在现阶段又出现了一系列新的问题,农村经济发展水平还比较低,发展的潜力还没有充分地挖掘出来,发展形势仍然严峻。如何发展农村经济问题,是我们建设社会主义新农村所面临的一个重大课题。本文就当前农村经济发展     

废家电回收体系建设的分析

通过对国内废家电市场的统计和目前废家电回收模式进行对比分析,结合发达国家的典型范例。提出了适合当前我国国情的回收体系建设的方案,为废家电资源的综合利用和环保处理打下坚实的基础。     

农村“小金库”须标本兼治

从上世纪八九十年代起,我国先后多次提出治理“小金库”,既说明了中央治理“小金库”的决心,又说明了“小金库”的难治。当前农村财务管理情况总体是好的,但一些地方还存在农村干部私设“小金库”的现象,集体的部分资金变成了少数村干部的“自留地”、“私房钱”,不仅脱离了上级部门和群众的监督,还造成了铺张浪费,成为孳生腐败的温床。