巴西城市化过程中贫民窟问题的启示

城市化并不能自动解决农民问题,关键是为农民进城就业创造更多的机会。保持农民土地承包经营权的稳定,使农民在城乡之间能够“双向”流动,对城市化的健康发展至关重要。     

加强进城农民工权益保护 深入改革城乡二元管理制度——对40个村经济与农民外出就业、农民工权益的调查

调查说明，农区跨区域流动、进城务工就业超过乡镇企业就业，是农民现金收入的重要来源。目前，对农民进城就业的政策限制已基本突破，但就业的公共服务歧视基本未变。拖欠工资问题及一些农民工合法权益受侵犯的问题仍然突出。建议搞好政策落实，把有关法律法规及政策的执行和监督移向社会，进一步改革现有的外来人口管理体制。     

统筹城乡发展 全面繁荣农村经济

食品需求将持续增长。在未来的几十年中，考虑到人口增长、居民收入水平提高和城市化进程的推进，中国粮食总需求量将逐年增加，但增长速度会明显放慢。今后中国城市居民人均口粮消费将相对稳定，农村居民人均口粮消费将继续减少。从收入水平与食物消费关系的演进阶段来看，当收入处于相对低水平时，为解决温饱问题，消费以粮食为主；     

构建和谐社会与农民工社会管理

在社会管理领域存在许多损害农民工权益的制度性问题，影响农民工转化为稳定的产业工人和城市市民，对工业化、城镇化不利，对农业、农村发展也不利。应抓住时机，推进社会管理改革，促进社会和谐。     

当前农民工社会管理的突出问题与政策建议

当前农民工社会管理存在的突出问题，是许多地方社会管理思路尚未摆脱城乡二元分割体制影响，对进城农民工“经济性接纳，社会性排斥”，农民工的利益、诉求难以在城市公共政策的制定中得到制度化的表达，一些城市的社会治理仍沿用管制式管理的方式。必须认同进城农民工是城镇居民，按照公平对待、民主法治的原则推进社会管理体制改革。     

当前农民工子女义务教育面临的问题与建议

与贫困地区儿童上学难一样，普通进城农民工子女就学也是我国义务教育的一个难点和薄弱环节。近几年国家政策调整推动农民工子女义务教育从边缘化走向平等融入城市，但进展很不平衡。仍存在违背政策进行歧视性收费、民办简易学校难以获得批准和扶持，没有安定的校址，多数只能在城市接受6年义务教育等问题。文中提出有针对性的政策建议。     

推进户籍制度改革，创造农民工转化为城市产业工人的制度环境

仅把户籍制度改革停顿在“投资移民”“技术移民”上，已影响到城镇化的顺利推进。需要将户籍制度改革再推进一步，应逐步创造农民工可转化为稳定的城市产业工人和市民的制度环境。要考虑农民工户口迁入发达地区城镇条件的重新设定，在住房、就学、社会保障、社会管理等方面推进与户籍制度改革相关的配套改革     

创新农民工服务管理的“宁波模式”

一、树立农民工服务管理的新理念 进入新世纪，宁波作为长三角城市群的重要成员和国家计划单列市，伴随市场化、工业化和对外开放持续发展，外来务工人员规模迅速扩大。目前宁波户籍人口560万人，外来务工人员已由2003年的145万、2006年的285万增长到343万人。其中青壮年占90％，主要来自中西部地区。外来务工人员已占二三产业就业人数的60％以上，在劳动密集型行业比例更高，如占建筑、电子、服装等企业员工的80％，集装箱和卡车运输、环卫工人的90％。     

农民工社会保障制度的选择

改变农民工社会保障权益严重缺失的状况，使农民工享有社会保障的法定权利，有着多方面的深远意义。根据农民工收入低、流动性大和逐步向城镇转移的特点，要对不同险种区别对待，既保持权利平等、制度统一的基本方向，又从农民工的实际出发，创造可行的中间过渡形式，按照低水平、广覆盖、安全接转和可持续的方针，妥善解决进城农民工的社会保障问题。     

我国农村劳动力转移的阶段判断、战略目标和制度创新思路

我国劳动力优势将长期保持，但年轻劳动力无限供给的时代正在结束，无条件供给的发展方式不能继续；农村富余劳动力转移任重道远，但受制度性因素困扰，转移陷入胶着状态。需要立足当前，明确农村劳动力转移的战略任务和制度创新目标及思路，解决影响农民工权益保障的问题，建立市民化的制度通道，在农民进城就业的全过程加强教育培训。