变奏：社保大流通——养老保险新政后的深度思考

养老保险转移接续难阃题在我国存在已久,如今,随着《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》（以下简称《办法》）的出台,这一问题得以迎刃而解。本文对《办法》出台及实施的深远意义遴行了深层思考和分析,阐述其历史地位与现实意义,对由此开创的社保新局面给予了肯定。     

社保私有化改革：拉美四分之一个世纪以来的发展历程解析

自20世纪80年代以来，随着人口老龄化趋势的加快以及经济全球化的发展进程，全球范围内掀起了一股养老金制度改革的浪潮。在改革进程中，最为引人注目的地区之一就是拉丁美洲。以1981年智利养老金私有化改革为起点，在过去25年内，拉美已先后有12个国家进行了结构性的养老保障制度变革，这些国家的改革经验已对推进世界社保改革进程产生了重要影响。本文在掌握第一手资料的基础上，对拉美国家25年来的改革历程进行实证考察，总结改革已取得的基本成效，并分析目前制度运行中仍存在的问题和未来的改革趋势。     

提升罕见病药品可及性的机制设计与模式选择——对设立“中华罕见病种子基金”的探讨

在罕见病群体所面临的诸多困境中,用药支付困境始终是最难以解决且无法回避的难题。本文通过系统梳理国内罕见病用药保障政策及实践,认为当前中国多层次多主体的罕见病用药保障机制雏形已开始显现。然而,在职工医疗保险制度的财务压力和待遇清单制度的双重约束下,多项地方罕见病超待遇保障项目面临清理,罕见病用药保障受到冲击,急需在国家层面重组资源和重建替代性机制。基于此,笔者提出设立“中华罕见病种子基金”（以下简称“种子基金”）的构想,详细阐释其筹资原理,指出种子基金初始资本的本质是“制度套利”的红利,可被视为中国医疗保障制度第一层次的延伸,是多方共付的杠杆和平台。根据当前职工医疗保险基金运行和罕见病药品保障现状,测算出种子基金规模。结果表明,种子基金不仅能覆盖当前登记患者的全部年用药费用67亿元,而且仍有结余。笔者认为,种子基金提供的罕见病用药保障能力可完全满足罕见病患者的未来需要,且随着资金规模的扩大,种子基金的社会功能可逐渐扩展,成为践行共同富裕道路上的标杆性机制。     

社保基金不宜投资股票

我国社会保障基金入市已经有几个月了，社保基金的一举一动不仅牵动着市场几千万投资的眼球，也关系着无数布衣百姓的切身利益。在这几个月里，中国社会科学院欧洲研究所副所长郑秉博士在《中国证券报》发表了《社保基金与资本市场》系列研究章七篇，他根据自己多年来对世界各国的社会保障制度的深入研究以及实地考察，提出了一个观点：在目前条件下，社保基金入市是下策，不该匆忙进入股市，因为现在无论从资本市场的条件还是从社保基金的制度条件上看，社保基金进入股市的条件都不成熟。     

从国际发展趋势看我国不宜实行社会保障费改税

2006年9月15日的《南方都市报》报道说，国家税务部门正在进行社会保障的费改税筹备工作，各相关工作正在积极推进，预计“十一五”时期费改税有望正式实行。改革进行到目前这个阶段，重新提起费改税问题，说明此事已有充分准备。其实，社会保障费改税的动议由来已久，在多年来社保费改税的争论中，一直占上峰的始终是从税派，甚至出现了“一边倒”的现象。从税派的一个重要根据是：国外一百几十个国家实行的都是社会保障税，而不是费；费改税是大势所趋，我国应与国际接轨，跟上这个国际大趋势。     

专家把脉未来就业和社保

劳动保障工作正面临着不断发展变化的环境,加入WTO、继续调整经济结构、不断深化经济体制改革、人口老龄化、工业化和城市化步伐日益加快、国际经济增长减缓等都对工作提出了很高的要求,也为事业的发展增加了许多变数。在这种大背景下,如何探索解决劳动保障的一些深层次问题,进一步完善社会保障体系,大力促进就业,已成为我们面临的亟待解决的一个重大课题。最近,劳动保障部为此召开了专家研讨会。本期根据录音将专家发言摘要整理汇编,以飨读者。     

储备超万亿:我国社保的重大转折

据最新测算,到2007年我国的社保五险不仅收入将超过万亿,而且滚存余额也将超过或至少逼近万亿。社保基金收入超过万亿是扩大社保制度覆盖面带来的。近几年来,五险参保人数增长速度一直在7%左右,基金收入则始终保持在20%上下。