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本文分析了黑龙江垦区土地承包经营权两权分离现象的存在,导致主体失位、利益流失、矛盾突出,影响了管理秩序、经济利益和社会稳定,提出了从摸清底数、政策规范、教育引导和管理从严四个方面实现两权规范操作的对策建议,保障农场和职工家庭农场的利益。 相似文献
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以“大农场套小农场”、统分结合的双层经营体制为特征的农业管理体制改革,在黑龙江垦区已推行 16年。那么,随着传统农业开始步入市场农业,适合管理与提高效益的双层经营体制的最佳实现形式是怎样的 ?本文拟就此问题谈一点看法。 一、农场管理体制的现状 从黑龙江垦区各农场的实际看,“大农场”的体制基本还是一个集农业、场办工业、建筑业、服务业和学校、医院等事业单位于一身的综合性单位。它既有企业的职能,又有政府的职能。人们戏称农场“是企业,办社会;是政府,不收税”,也有人说农场是“准政府”。尽管近二年许多农… 相似文献