我国财政监督发展与演变研究——基于经济转型理论的一个新解说

财政监督是财政工作的有机组成部分,其在各个时期的不同模式、职能是同期财政性质、功能的反映,在一定程度上也是整个社会政治、经济变迁的缩影。这既是理解财政监督发展变迁的出发点,也是判断和预测财政监督未来     

如何认识“八万亿元”的财政收入

今年1-5月，我国财政收入同比增速高达30．8％。一位国税局官员表示，我国的财政收入下半年保证10％的增速应该没问题。据此估算，我国今年的财政收入将突破8万亿元，成为美国之后全球第二大财政收入经济体。     

从替代走向合作:论公共产品提供中政府、市场、志愿部门之间的新型关系

经济学研究的起点是市场,公共经济学研究的起点是市场失灵。继市场失灵理论之后,学术界先后进行了关于政府失灵、志愿部门失灵的讨论,形成了市场、政府、志愿部门之间基于"失灵"而依次"替代"的理论体系。本文认为,面对近年来国内外多主体合作提供公共产品的实践,这种理论已逐渐显露出对现实的解释力不足和对实践的指导力不够的问题。因此,有必要重新强调和重视市场、政府、志愿部门作为社会枢纽性运行机制的"有效"性,并在此基础上,"否定之否定"地构建以"合作"为主旨、以"权力共享、共同治理"为特征的多主体提供公共产品的崭新理论框架,以期更好地解释现实和指导实践。     

关于玉树地震捐款使用与管理的政策建议——基于汶川地震经验

青海玉树地震发生后，截至2010年5月末国人捐款已达70多亿元。如何有效地使用和管理好这笔资金，对各级政府形成现实的考验。汶川地震期间，捐赠资金的使用和管理过程中积累了很多经验和教训。本文基于各类捐赠资金本身的要求，结合汶川地震相关经验，从明确捐赠资金投向、协调定向捐赠资金、公开捐赠资金使用信息，以及处理结余捐赠等多个层面，进行了深入分析，并提出有针对、可操作的政策建议。     

我国农民工养老保险制度的地区差异及其财政影响——以农民工输入、输出地为例

2008年下半年以来,席卷珠三角和长三角等地区的农民工退保潮再一次引起了全社会对于农民工养老保险制度的关注。本文从农民工输入、输出地的角度,选取四个典型城市,运用对比和定量分析的方法测算了输入地与输出地之间因政策差异所导致的农民工养老待遇差异以及由此对地方财政产生的影响,并在此基础上提出了相关的政策建议。     

政府管理与支持社会组织的国际经验及对我国的启示

加强与创新社会建设是我国在新时期面临的重点任务之一。本文认为,加强社会建设应突出两个抓手,一是大力促进社会组织的发展;二是完善公共服务的提供。本文考查了美国、英国、日本三国政府对于社会组织的管理政策和财税支持政策,认为它们之间存在清晰的双重关系,一是管理与被管理的关系,二是提供公共服务的合作伙伴,两者共同为建造一个繁荣、稳定、民主的社会做出了贡献。在此基础上,作者对如何改进和加强我国社会组织管理、强化公共服务的伙伴关系提出了建议。     

数字经济时代税收制度框架的前瞻性研究——基于生产要素决定税收制度的理论视角

数字经济正呼啸而来,并对已有的税收理论和制度提出了严峻挑战.本文从"数据成为新的生产要素"这一论断出发,试图探寻和发现生产要素影响和决定税收制度的主要作用机制,并以此前瞻数字经济时代税收制度的可能样貌.任何时代都有一个相对处于中心地位的主体要素,该主体要素参与价值创造的过程在很大程度决定了同时代的生产方式、产业结构和收入分配结果,也决定了税收将如何参与价值创造与价值分配.简言之,主体要素将从主体税种、课税对象、纳税人、税收征管、税收分享等多个方面塑造税收制度的基本形态.在此基础上,本文对数字经济时代的税收制度框架进行了前瞻式的勾勒和描画.     

动态提高供给与需求的适配性

习近平总书记曾多次指出:"要以畅通国民经济循环为主,加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局"。2020年底的中央经济工作会议进一步指出,在加快构建新发展格局的过程中,要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线,注重需求侧管理。对此如何理解?     

农民工市民化的成本估算、分摊与筹措

农村转移人口市民化是我国推进新型城镇化建设的核心问题之一。将农村转移人口纳入城镇公共服务体系,各级财政将会为此发生巨量支出。本文计算了将现在已经在城市居住的农村转移人口纳入城市公共服务体系、按现行政策财政必须新增的资金数额。结果表明,以2011年不变价格计算,为将现有15 863万已在城市居住的农村转移人口市民化,财政将新增支出18 091.58亿元。如果将计算范围扩大到现有的2.6亿农村转移人口,则计算结果将增大到29 651.76亿元。文章认为,尽管资金量浩大,但只要精心进行时间、空间分布设计,注重全国范围内均衡启动、进行相关财政支出的结构性调整,并从"钱"、"地"、转移支付等方面进行机制设计,这一人类历史上从未有过的浩大工程是完全可以期待圆满完成的。     

推动经济体系优化升级

党的十九届五中全会规划了2035年基本建设现代化国家的宏伟蓝图,现代产业体系是实现这一目标的基础性条件.今后一个时期,要围绕"加快发展现代产业体系,推动经济体系优化升级"这一主线,切实把发展经济的主要着力点放在实体经济上,坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国,推进产业基础高级化、产业链现代化,提高经济质量...