信托业独立经营后面临的问题与对策

按照国家金融体制改革的基本要求，原商业银行各分行所属信托机构，有的已撤销，有的已独立经营。但由于信托法至今未出台，政策界限不明确，所信托业尚存在一系列亟待解决的遗留问题，如营运资金不足、业务经营自流化、专业人员流失严重等。针对这些问题，本文提出：应结合中国实际情况、把信托办出特色,使其真正成为国民经济的支柱之一。     

完善外汇管理法制 巩固外汇体改成果

完善外汇管理法制　巩固外汇体改成果国家外汇管理局政策法规司副司长王淑敏《中华人民共和国外汇管理条例》于１９９６年１月２９日由李鹏总理以第１９３号令签署发布，并自１９９６年４月１日起正式施行。该《条例》是我国外汇管理工作的基本法规，它的制定、发布和施行...     

资本项目外汇管理──《中华人民共和国外汇管理条例》系列讲座之三

资本项目外汇管理──《中华人民共和国外汇管理条例》系列讲座之三王淑敏，管涛《中华人民共和国外汇管理条例》第三章“资本项目外汇”，对我国资本项目外汇收支的管理进行了原则性的规范，自第十八条至第二十五条，共计８条。根据《条例》第七章附则第五十一条第七款的...     

中国出口管制立法的现状、存在的问题及因应

出口管制是维护国家安全、促进贸易发展的重要措施,也是反制裁的重要手段。出口管制立法为出口管制提供法律基础与抓手,能有效应对新形势下国际和地区安全风险。现阶段中国出口管制立法现状是以人大立法为统领、行政法规和部门规章为侧翼的“一体两翼”架构,但在结构完整、内容逐渐全面的形势下,仍存在管制物项界定不清、域外适用效果存疑等问题。为此,应厘清管制物项,明确对“再出口”行为的规制并制定域外法律制裁执行的具体标准以强化法律法规域外效力,使其发挥应有效用。在此过程中,应坚持统筹国家经济利益与安全利益、反制美西方的长臂管辖、运用比例原则,在完善中国出口管制立法的过程中保持合理与适度。     

大中城市周边乡村景观格局分析*——以沈阳市为例

[目的]十九大报告针对城乡未来发展,提出实施利国利民的乡村振兴战略。随着中国经济实力不断增强,大中城市不断扩张,城市周边乡村景观格局受到不同程度的剧烈影响。城边乡村景观的合理布局有利于加快生态宜居的乡村振兴进程,是实现乡村振兴的重要一环。[方法]文章以沈阳市周边乡村为研究区域,基于GIS技术、半变异函数与移动窗口法相结合,分别从破碎化和多样性角度分析景观异质性的空间特征,探索城市周边乡村景观分布格局,并分析该格局形成的驱动因素。[结果](1)研究区主要乡村景观类型为耕地,其次为建设用地和有林地;河流水面、水库水面和灌木林地斑块密度较小,最大斑块指数较高,表明三者的景观异质性较低;(2)农村道路、沟渠和建设用地3类景观破碎度较大,斑块密度高,平均斑块面积较小;(3)浑河及其沿岸景观异质性较高;除浑河以外其他地区,东北部景观均质化较东南部高,东南部景观格局异质性随着与城市中心距离的变化出现一定梯度的改变,主要受与城市中心距离、人为对土地利用开发强度的影响。[结论]研究结果可为该研究地区及相似大中城市周边乡村景观格局分析提供定量参考依据,为乡村振兴战略及山水林田湖草的优化整治提供理论依据。     

自由贸易港区的立法模式:台湾地区的实践及其对海南自贸港的借鉴意义

为规划自由贸易港区,台湾地区构建了以《自由贸易港区设置管理条例》为核心的分立式立法模式,具体内容表现为以行政法规范为主、经济法规范为辅的特征。在行政法规范方面,首先规制自由贸易港区的设置要件;其次是对企业的监管采取许可方式规制企业准入,区内允许自主经营,但固定资产与经营业务的变动仍需核准;至于货物的监管,除非关涉公共安全,否则货物入区不受限制;货物在区内的活动仍须备案,出区时则根据货物去向实行不同的监管模式。在经济法规范方面则规制税收与金融两个领域。基于台湾地区自由贸易港区与海南自由贸易港在本质上并无差异,上述立法模式值得借鉴。事实上,已列入全国人大立法计划的《海南自由贸易港法》就采用了分立式立法模式。在分立式立法模式下,亦可移植以自由贸易港的设置、对企业的监管及对货物的监管等行政管理为主,以税收与金融等经济管控为辅的相关规制。     

《贸易便利化协定》中的预裁定制度与我国 相关立法的完善

WTO《贸易便利化协定》体现了贸易便利化与海关监管既相互对立又相互策应的互动关系。在涉及诸多改善通关环境、提高通关时效因素方面,将争议置于进口货物之前,包括税则归类、原产地认定,还包括完税价格认定、关税减免的诉求和关税配额,甚至提供更加宽泛的兜底条款范围均可纳入预裁定范畴,是该协定最令人瞩目的贡献之一,也是我国政府尽快履行《贸易便利化协定》议定书的重要义务。我国应审时度势地修订《海关法》和《海关行政裁定管理暂行办法》,界定预裁定定义和适用范围,增加其接受行政复议和行政诉讼的法定程序,简化预裁定程序,并统筹"三预"相关立法,期冀全面提高海关执法水平和推进贸易便利化进程。     

上海合作组织投资便利化的法律问题

《上海合作组织成立宣言》明确提出开启投资便利化谈判议程，之后成员国多次在元首宣言中强调了这一主题，《上海合作组织宪章》从组织法角度推动投资便利化进程，签署备忘录和议定书作为软法共同促进投资便利化。目前国际社会尚未形成统一的投资便利化定义，上海合作组织把投资便利化定义为成员国采取的一系列旨在吸引外国投资，并在投资周期的全部阶段使其管理有效性和效率达到最大化，保障透明度、程序简化和可预测性的所有行动或做法，以及满足上海合作组织自贸区一体化的上述措施。负面清单不透明成为上海合作组织成员国投资准入阶段便利化最为突出的障碍，国际投资“单一窗口”尚未推广，国家安全审查的透明度和可预测性尚有不足。成员国应进行双边投资条约修订或谈判，包括在序言中统一可持续性发展表述，推行国际投资“单一窗口”条款，增设程序简化条款；制定《上海合作组织自贸区协定》，为建成上海合作组织自贸区提供法律保障；发挥中国立法的引领作用，修订《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，完善在透明度和可预测性背景下的国家安全审查部门规章。