重温《土地管理法》的全面修订

1998年8月29日,一个珍藏在笔者心中的特殊日子。就是在这个日子里,全面修订的《土地管理法》(修订草案)在全国人大常委会第三次审议时,以零票反对获得通过。13年来,伴随着经济社会的不断发展和工业化、城市化的快速推进,这部     

关于双保工程——2011年行动进展情况通报

刚才,负小苏同志传达了中央领导同志三次重要讲话精神,绍史同志还要就学习贯彻中央领导同志重要讲话精神深入推进双保工程发表重要讲话。下面根据会议的安排,我就“双保工程”2011年行动的进展情况向大家作简要通报。     

加快集体土地权利结构建设

目前,几股改革的力量正在形成合力,比如承包经营权的改革、农村集体建设用地流转的改革两种改革的潮流已经汇合在一起了。深化改革,我们面临着农村集体土地权利制度如何重建的问题第一,从20多年农村改革的发展轨迹来看,我们在政策层面上进行了大量改革,首先是把所有权和承包权分开,第二轮承包就提出了一个新的问题：承包经营权究竟是物权还是债权,要求我们在法律上明确。从土地管理战线上看,农民集体所有的建设用地使用权也面临着一个同样的问题：要不要流转,能不能流转？其中很核心的问题是权利的资格是什么、性质是什么。如果…     

论土地绿色利用

研究目的：探讨土地绿色利用的理论逻辑、科学意蕴与法律完善。研究方法：文献研究法,归纳法与演绎法。研究结果：土地绿色利用由土地自然属性决定,是实现土地永续利用的必然要求,也是生态文明建设的时代要求,有利于地尽其用,实现土地正义;土地绿色利用的科学内涵体现为理念的革新、方式的转变以及利用效果的统一;土地法促进土地绿色利用可以从立法目的、绿色原则、绿色规则三方面进行优化,其中耕地利用、国土空间规划和建设用地使用是三大着力点。研究结论：土地绿色利用是构建生态文明的必然选择,土地基本属性、永续利用、生态文明和土地正义的客观要求是实施土地绿色利用的逻辑依据,应秉持土地绿色利用理念推进土地法治建设。     

让被征地农民真正分享城市化成果——学习中央领导同志重要讲话精神的体会

中央领导同志在最近的讲话中，都把改革征地制度、修改《土地管理法》作为一个重大任务，要求加快推进。 结合《土地管理法》的修改，就贯彻落实中央领导同志重要讲话精神、改革土地征收制度谈点粗浅的看法。     

构建中国特色的土地政策参与宏观调控体系

去年我提出运用土地政策参与宏观调控是我国特殊国情特殊发展阶段的特殊选择。对于运用土地政策参与宏观调控,理论界有不同的看法,在市场经济比较完善的国家,宏观调控的政策工具主要是货币政策和财政政策,而土地政策参与宏观调控,则是特殊阶段的特殊选择。也就是说一旦中国的市场机制完全建立     

全力打造新机制--谈农民集体所有建设用地制度改革

改革开放以来,我国城镇国有土地使用制度改革取得了巨大成就,但是农民集体所有建设用地使用制度的改革却始终被限制甚至被禁止。在修改《土地管理法》过程中,我们曾反复研究农民集体所有建设用地使用权的流转问题,因没有试点的经验和认识上的不一致,全国人大常委会讨论时决定先不动。 　　但一些地方的实践表明,限制甚至禁止农民集体所有建设用地使用权的流转已经严重地阻碍了经济的发展,不利于土地的合理利用和耕地保护,也给土地管理和执法工作带来了困难。特别是在一些经济发达地区,矛盾尤其突出。 　　实践的发展表明,要深化我…     

市场经济与政府角色的重塑

建国以来，我国经历了几次大的政府机构改革，虽然从形式上看，均表现为削减机构和人员，但其内容和实质却发生了根本变化。特别是自1992年党的十四大确立市场经济的改革目标以来，适应市场化改革的取向，我国政府机构改革的重心逐渐转到政府职能的变革上来，政府角色的重塑已成为当前经济体制改革和行政体制改革亟待解决的重大课题。