深化改革农业再上新台阶

<正>十四届三中全会通过的《决定》指出:“农业、农村和农民问题,是我国经济发展和现代化建设的根本问题。”经过15年来的改革开放,我国农村经济在以市场为导向的基础上逐步活跃起来,使农村社会经济面貌发生了历史性的变化,也为整个国民经济的改革和发展奠定了基础。然而,在进一步把农民和农村产业推向社会主义市场经济过程中,却面临着许多新问题,其突出反映在:传统意识浓厚;市场信息滞后,生产要素流动受阻,农民的经营权益得不到维护等。为加快农业发展步伐,保证到本世纪末农业再上一个新台阶,只有扎扎实实地采取有效措施,深化改革,加快发展农村社会主义市场经济才是根本途径。     

速度必须以效益为中心

<正>江泽民同志在论正确处理社会主义现代化建设的12个重大关系中指出：“我国现代化建设必须遵循速度和效益相统一的原则，正确处理好两者之间的关系”。     

创新与困扰:江苏乡镇企业“二次创业”的探索

<正>江苏乡镇企业经过60年代破土萌芽、70年代艰苦创业、80年迅速发展,在二十多年成长的历程中,几经风雨.几度辉煌,完成了第一次创业的历史使命.在这次创业中,乡镇企业立足于江苏实际,形成了在所有制结构上以集体企业为主,在产业结构上以乡镇工业为主,在发展目标上以社区利益为主,在经营手段上以市场调节为主的独特风格.这一伟大实践与创造.不仅对江苏农村经济的发展作出了重要贡献,也对我国农村经济的发展乃至经济体制改革的深化产生了重大影响.其辉煌业绩可概括为四个方面:一是为我国城市化、工业化开辟了一条具有中国特色的新路.80年代末,江苏乡镇工业的经济总量已占全省工业经济总量的50%以上,形成了“半壁江山”的格局.农村城镇化进程大大加快;二是率先改变了几千年来我国单一的农业经济结构,开创通过农村办工业,吸纳农业剩余劳动力和反哺农业,推动小城镇建设,促进农村经济繁荣和农民生活水平迅速提高的新局面;三是打破了长期以来城市办工业、农村搞农业的二元经济结构格局,建     

乡镇企业产权制度改革的理论思考

<正>一产权制度是企业制度的核心,是社会绝大多数人对于财产权益的认可,是对经济组织、经营方式、交易行为中主体的财产权力、利益、责任所采取的某种安排,它把财产占有权、使用权、收益权、处置权等权利在当事主体之间进行划分,以巩固某种经济秩序和实现某种财产权力。 从理论上讲,集体所有制乡镇企业的产权关系是应该明晰的、理当属社区内全体农民所有。对于乡镇企业的法人代表而言,企业与个人的利益关系虽不如私有企业直接,但相对于国有企业却要直接的多。企业上缴乡村集体的利润,无论是用于“以工补农”、“以工建农”,或是从事文化、福利、基础设施建设;也无论是用于统一支付社区农民的税费开支,还是以红利方式直接分配给社区农民、企业的经营者及职工,作为社区内的每一个成员都能够在一定程度上实现自己的权益,同时企业通过实行责权利相结合的承包经营责任制。经营者的积极性也可得到相当程度地激发和调动。然而,乡镇企业产权关系,现实远非理论上那样简单,实际上是处于模糊、分割和缺位状态。其表现在:一是土地资产占有权的模糊化。按照现代企业制度的规定,土地作为资产的重要组成部分,其使用应支付费用,计入成本并使其增值。目前,绝大多数乡镇企业对土地的使用都是无偿的,导