九号院诸"老"——九号院与中国农村之二(续)

纪老 纪老是九号院里一个特殊的"研究员".他刚来单位时,秘书处几个年轻人曾经为如何称呼犯难.直接称呼"老纪"吧,似乎有些不恭敬,人家毕竟是刚从政治局委员,常务副总理下来不久;称呼"登奎同志"吧,又感到似乎不够亲切;称为"纪副总理",显然不可以,他自己也不会接受.     

万里与农村改革

"社会主义还要饭,那叫什么社会主义"改革者并不总是成功。改革成功需要多方面条件。万里在推动改革过程中为什么会成功,"所以然之故"何在,是一个很难回答的问题。探讨这个问题,首先需要研究的是,万里农村改革思想的核心是什么。在倾听和     

乡村观察手记(二十五) 发展基层民主的基本策略

在民主规则下,基层自己解决问题,把矛盾化解在基层,是基层民主的基本逻辑。允许并鼓励基层的探索突破,应该成为发展中国基层民主的基本策略     

乡村观察手记(二十六)基层民主与法治建设

观察改革以来中国基层民主的成长历程,我们发现:一方面,民主发展的社会基础迅速勃兴,诸多新力量正在成为民主化的巨大推动,并且这     

农民新命：从传统“农民”到现代公民

农民工的出现是中国“农民的终结”过程的集中体现。农民的流动是农民对于城乡分割的身份歧视制度的抗争。二元体制中农民的身份困境，在农民工出现以后被充分展露，有了与城市人权利的比对，这种不合理才凸显出来。从这个意义上说，农民工的权利状况就是全体农民权利状况的直接反映。正如美国学者苏黛瑞（Dorothy J．Solinger）所说，“中国农民为公民身份而战”。现代民主国家的社会基础是“公民”。“公民”是无所谓乡下农民或者城市市民的，在制度面前是平等的，他们具有平等的发展机会和选择权利。     

乡镇政府的村级管理——10省（区）20个乡镇调查

20世纪90年代以来，乡村两级组织的关系经历了一个耐人寻味的变化过程，一方面，村庄内部的自主性资源和自主性组织结构正在生成发展，农民的自治冲动日益强烈；另一方面，乡镇对于村级组织的行政性控制性并未相应消解，某些环节比人民公社还强劲。这两种力量相互作用的结果是，形式上乡镇对村庄的控制强化了，实质上基层政府与村庄社会脱节了。     

乡村观察手记(三十二) 农村问题与政府制度化

过去若干年农村出现严重问题,基层政府在其中扮演了重要角色。但是,把问题全部归咎于基层政府是不公允的,因为问题的深处在于政府体制。近几年,随着新的政策导向确立,系列新政不断推进,解决农村问题的政策条件渐入佳境。但是,     

新农村建设呼唤新的治理

新农村建设正在蓬勃开展.中国农村的发展进入了一个令人鼓舞的黄金时期.在"以工促农、以城带乡"政策导向确立、政府投入大量增加的有利条件下,农村发展面临的主要问题是什么?从不同角度看农村,可以有不同回答.     

我国走出城乡二元结构战略研究(上)——新农村建设中农民工及城镇化有关问题研究

我国二元经济社会的最新透视一、城镇化进程中城乡二元结构扩大的问题1·一些城市最新规划建设中,不惜重金打造以超常规的现代化、国际化为标志的新城,城乡差距拉大势头进一步拉大。当前,在我们的城市规划建设中,农民这个最重要的角色长期被忽略甚至排除在外。很多情况下,地方领导为展示政绩,片面追求城市化,致使城乡二元结构不断扩大,“一头沉”的意志决定城市走向。例如,上海市政府将在杭州湾畔建设一座占地近300平方公里、人口规模达80万人的综合性项目——滨海新城,由主城区、重装备产业区、物流园区、主产业区和综合区5个功能板块组成,…     

乡镇改革谈何容易

目前,乡镇改革基本上聚焦于政府规模,做的主要是“人多人少”的文章。规模问题固然重要,但是,如何催生新的政府运行机制,让“服务型政府”具有内在的组织结构基础和制度基础,是一个更具根本性的问题。一个政府的“服务型”特征,不在于是否有政治承诺,而在于是否有相应的组织制度安排和结构性力量做支撑。改革的深入,还需要在机构设置、人员数量之外大做文章,解决乡镇政府目前存在的一系列运行机制问题。权力构造需要重新配置作为一级政权,乡镇政府的权力体系是残缺而虚弱的。有的乡镇书记感叹:“乡镇政府实际上是个假政府!有权力的,能执法的…