乡村观察手记(二)民间组织是公民社会的重要存在基础"乱"村修路记——"庙委会"与"村委会"的故事

这个村近几年以"乱"闻名.村子很大,有三千人口之众,乱起来影响也大.     

乡镇政府之命运

乡镇政府当前危机深重,危机其实就是改革的动力。乡镇政府里的人们在寻找出路,这种寻找本身往往就是改革的突破,因此,乡镇在政府改革中是可以有所作为的,也必将有所作为     

让农民自由进入劳动力市场：关于“外出务工许可证”的调查与思考

让农民自由进入劳动力市场──关于“外出务工许可证”的调查与思考赵树凯市场体制的优越性在于竞争性，即市场能够通过主体的竞争实现资源配置的最优化。政府规范市场，首先是保护竞争，即保护参与竞争的各种市场主体的平等地位。对于劳动力市场来说，这种平等地位的含义...     

基层民主是社会和谐的重要保证

民主本身就是价值,体现社会主义的本质要求。不能将民主政治建设功利化、绝对化,甚至得出“民主建设好,经济发展快”的结论。民主政治对于社会进步与和谐,是一个关键的影响因素,它是协调权利关系、实现社会和谐的基本途径。本刊专栏作者赵树凯研究员11月30日在中央政治局第三十六次集体学习时就相关话题进行了讲解。     

乡村观察手记(十七) 农民参与是乡镇改革的根本动力

不是肇始于内在动力,而是迫于形势而进行的乡镇改革,难见真刀真枪。政府人员经常习惯于代替农民思考和决策,忽视农民自身的智慧和主动性,因此,需要用参与式来动员组织农民,理清发展思路,明确切实有效的发展路径——乡镇改革的效果不尽如人意,有多方面原因,基本原因是动力不足。非常突出的情况是,上边要求改,下边希望改,但是基层政府自身没有欲望改。回顾二十几年来乡镇改革中有“耕耘多”而“收成薄”的历史,关键问题在于,许多“改革动作”不是肇始于内在动力,而是迫于形势,不得不有所表示以应付上边。于是,“改革”过程常见花拳秀腿,难见真…     

乡镇政府的问责体系——10省（区）20个乡镇调查

乡镇政府生存在一个庞大而严密的考核体系中，对上要接受上级考核，对内要考核工作人员，对下也要考核村庄干部。这个考核过程是政府内部自上而下的运作过程，可以说既脱离乡村社会需要，也脱离农民参与。这种问责制度运行的结果，是乡镇政府在许多情况下是为考核而工作，大量政府工作与乡村发展的实质进程无关。     

发展基层民主的基本策略

基层民主的重要特征是直接选举和直接参与.无论是基层人民代表大会,还是基层群众性自治组织或企事业单位的民主管理组织,都是基层民众直接选举产生的.从国家政治制度来看,基层直接民主与高层的代议制民主结合,能够相得益彰,既保障群众的民主权利和参与需求,又保障国家政治健康有序发展.可以说,基层民主的蓬勃发展是中国特色政治文明的重要体现.     

政府治理是新农村建设的关键

“乡村治理”已经进入政府话语系统,直接成为政策语言。谈乡村治理,不能只想到如何“治”乡村,而是要先想到如何“治”政府     

一个乡党委书记对乡村问题的深入观察

在对乡镇问题的关注中,有一个非常有意思的现象,就是大量文章出自乡镇领导人之手。在其他层级的政府改革研究中,也有一些党政领导人的文章,如县的领导人谈县级改革,市的领导人谈市级改革,但不同的是,这些文字较多官样文章,是主旋律的阐述,甚至是政绩的标榜。乡镇领导人的文章,从内容到基调则迥然不同,充满了对于乡村问题的淋漓表达,洋溢着对于体制问题的批判反思。我经常看这些人的文字,也有很多机会与这些人交谈,从他们那里学到很多东西。一方面,我被他们的问题所困惑:乡镇政府何去何从,乡镇干部谁去谁留,困扰着他们,也困扰着我;另一方面,…