从十省(区)二十个乡镇的调查看残缺的乡镇政府权力体系(中)

一、乡镇党政机构一体性 关于乡镇层面的党政关系,接受调查的乡镇领导人的共同概括是:乡镇党委和政府的工作有分工,党委是领导和决策机构,乡镇党委书记全面主持工作,政府侧重负责抓经济工作.乡镇范围内的一切活动都是党委统筹安排,如果说有分工,也是非制度化的.乡镇党委和乡镇政府之间的权力关系是一种授权关系,而不是制度化的分权关系.     

从10省(区)20个乡镇的调查看我国乡镇机构改革(上)

编者按:乡镇干部是最靠近"乡镇问题"的人,这些人面对问题的彷徨、思考和探索,给了我们巨大启发.本刊将分三次发表这份调查报告的摘要.     

制度安排应当追随农民的脚步

改革的过程是重新做出制度安排的过程.就农村改革而言,首先面临的一个方法论原则问题是:做出制度安排的基本依据是什么?当然,新制度的概念化、文本化往往出自官员学者之手.但是,新制度的精神实质应该来自农民,应该属于农民的选择和创造.改革的历史进程已经昭示,违背农民意愿和行动逻辑的制度安排必败无疑.本人认为,做出好的制度安排的基本原则是,积极追随农民的脚步.     

加强农村基层党组织建设——基层民主新格局与领导方式创新

改革以前的中国社会，虽然也有很多各类组织，但是在这个组织体系中，权力中心只有一个，所有组织都围绕这个“中心”运转，这个中心就是党组织。现在情况已经大变，各种各样的组织数量日益增多，而且，这些组织的利益基础和权力来源也各不相同。农村中出现了数量众多、性质迥异，而人们又不太熟悉的各类组织。在这种情况下，如何加强党的领导，不同组织之间如何互动，需要在民主法制化的规制方式下加强党组织建设，开创更有效的领导方式。     

甲醛清除剂类产品标准亟待出台

甲醛的危害及来源随着经济的发展和生活水平的提高,人们对装修的要求越来越高,各种原料制成的建筑装饰材料大量走入了家庭,因而带来的室内污染问题也越来越受关注。     

乡村观察手记(十九) 基层政府的体制症结

基层政府作为现代官僚机构,其制度化程度不够。而制度化不足的症结有三个侧面:公司化的运行逻辑、运动化的工作机制、碎片化的权威结构。简单地说,基层政府有三个问题尚未解决:做什么事情,怎样做事情,如何自我管束。     

乡村观察手记(五) 此村非彼村

如同许多中国的农民一样,我也曾努力想象美国农民过得是什么“光景”。每每下乡调研,与农民攀谈起来,常常被问起“美国农民如何如何”。于是,不论我知道多少,都得如此这般地说道几句。因此,为了回应中国农民的问题,也为了自己的研究,几年前我在美国做访问学者的时候,曾努力去体察那里的乡村生活。到美国的第一年,我在杜克大学,住在北卡罗来纳州的达勒牡市(durham)。这里是美国南方,林木葱茏而水草丰沛,风光不同于北方,更不同于西部。杜克校园绿树如荫,幽静神秘,有学者说是“弥漫着贵族气息”。著名的杜克森林环抱校园,博大深邃且生机勃发,森…     

县长 省长 九号院——王郁昭散记(中)

"终结"九号院1989年夏季之后,高层一纸令下,九号院的历史使命戛然而止。次年秋季,人员遣散完毕。这一年多,院子里的人们不再介入高层政策研究,从工作而言无所事事,但是,日子却过得异乎寻常地沉重和纠结。这是九号院波诡云谲的一年。这一年,王郁昭是九号院的主要负责人。九号院的机构是两块牌子、一套人马、合署办公。先是撤销了"中共中央农村政策研究室",但是院子里的人们还有些许期冀,因为还有另一块牌子,即"国     

九号院诸"老"——九号院与中国农村之二

在几乎整个1980年代,九号院是中国农村政策研究的中枢之地。第一拨的五个＂中央一号文件＂就在这里酝酿形成。西皇城根下,这个富有历史感和神秘性的院落,     

探索变革社会的新治道——杭州市"以民主促民生工作机制"调查

现在,中国正处于改革发展的关键期,社会矛盾的多发期。这凸现了基层治理的特殊重要性。现实表明,变革着的社会生活需要新的治理之道。