制度严格≠程序繁琐

现有的农用地转用,存在很多弊端,突出表现之一就是建设用地行政审批程序过于繁琐。依照法律规定,农用地转用土地征用批准权集中在国务院和省级人民政府,但省以下各级政府的审查、审核、备案等“必要”的手续必须一级一级办,一级一级报批,一个都不能少。各地为了实行最严格的耕地保护制度,一般都要求有“一书四方案”、勘界图、《勘界技术报告》现状审查图、规划审查图等十几个报件材料,导致行政审批程序过于繁琐,大大降低了行政效率,增加了行政运行成本。如此这般的结果是:现行《土地管理法》在执行过程中,相当一些地方把“最严格的耕地保护…     

征地补偿与安置不能偏废

我国宪法规定:“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。”公共利益最终体现为最广大人民群众的共同利益,这就要求政府的征地行为不仅应重视对失地农民依法进行货币补偿,还应重视对被征地农民的就业安置,维护农民合法权益,确保社会稳定。不可否认,被征地农民的确十分关心他们应得的征地补偿能否及时、足额到位,但他们更关心的是失去土地后靠什么生活。因为事实上,土地补偿费、安置补助费等无论是依法留在集体经济组织,还是直接分发给被征地农民,对被征地农民而言,失去土地就意味着可能失业,可能失去“…     

对土地利用总体规划如何参与宏观调控的思考

土地利用总体规划是立足现实，着眼未来，落实科学发展观，构建节约、集约型社会的宏观政策，是调控各项建设用地的“闸门”，其编制和实施已引起各方面广泛的关注。笔者认为，土地利用总体规划与土地管理和各项用地的关系，应如人的“骨”与“肉”的关系。“骨”的作用就是“定型”，应该管长久：“肉”是围绕“骨”进行“生长”的，它们应是一种和谐的“相得益彰”的关系。     

改革征地制度提高行政效率

随着《宪法修正案》的公布,《行政许可法》的实施,土地管理行政效率问题已引起社会的普遍关注。根据《宪法》制定的《行政许可法》对行政效率则有了更明确、更具体的规定,该法第四十二条规定:“除可以当场作出行政许可决定的外,行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。”但实际中,现行征地制度下的行政效率并不高。对于《行政许可法》第四十二条的规定,按现行征地的法律和制度操作,在没有存量国有土地或项目因生产布局要求不能用存量国有土地的情况下,20日内国土资源行政机关根本无法作出准予用地的行政许可决定。…     

减少“钉子户”现象要用“法”

为什么"钉子户"事件时常发生而无规范有效的解决办法?这应是我们有关立法、执法行政部门共同要深思的课题我们落实科学发展观,构建社会主义和谐社会"钉子户"或"钉子户"现象应当越来越少,或者没有。但近几年,常会在媒体上看到有关征地或城市改建拆迁中"钉子户"现象的报道。     

1995湖南经济发展预测

从湖南省宏观经济景气监测预警系统的数据显示看,经济仍在景气区间内运行,但总体上呈收缩态势.1980年以来,湖南经济经历了三个完整的经济景气循环周期,当前正处在第四个经济景气循环周期内运行.这一循环始于1990年下半年,截止1994年8月,湖南经济已持续在景气区间内运行了38个月,成为八十年代以来经济景气区间最长的一个周期.其中1992年和1993年上半年经济扩张力度较强,并在1993年7、8月间达到了第一个峰,在这之后力度逐渐减弱,并开始收缩.1994年二季度有小幅反弹,形成了本次经济循环的第二个峰,由于上升力度不足,进入三季度后又沿收缩通道运行.按照经济循环规律,本次经济循环的峰的形态已经出现,近期经济走势将进入收缩期.     

新课程改革背景下学校教学管理探讨

新课程改革对学校管理提出了新的要求,学校必须要在管理理念、指导思想和教学管理、教师管理等方面,突破原有的局限和不足,为新课程改革的顺利实施和教师的专业化成长、学生的健康成长,提供保障和良好的环境。进而为学校的可持续发展和战略目标的实现,起到应有的作用。     

“九五”期间湖南经济增长格局的选择

80年代湖南国民生产总值年均增长速度在全国排第25位,比广东低 4.8个百分点,比湖北低0.8个百分点,比江西低0.96个百分点,比贵州低1.5个百分点,比安徽低2.75个百分点.总量排第11位,仅占全国份额的4%.人均国民生产总值年均增长速度排第24位,比广东低4.2个百分点,比湖北低0.8个百分点,比江西低0.9个百分点,比贵州低1.4个百分点,比安徽低3个百分点.1990年,人均GDP排第20位.90年代头3年,湖南经济全面发展,国内生产总值年均增长速度达11%以上,1994年也可望达到11%.全省经济整体发展看好,尤其是乡镇企业、第三产业、个体经济、高新技术产业和三资企业等5个新增长点发展迅速.