渐进式改革下公共财政理论的几点思考

公共财政是市场经济体制下特有的财政类型，在我国以市场化为取向的渐进式财政改革中逐渐占据了主导地位。但由于我国的国情有别于西方市场经济发达国家，公共财政理论的构建，一方面要表现出与具体实际相结合的适应性，另一方面又成为推动我国市场改革的必要力量，本文认为后者目前更具现实意义。     

源于我国国有控股上市公司的政府或有债务——一个规模测度

本文以2011—2020年沪深A股国有控股上市公司为研究对象，设计一个测算我国国有控股上市公司的政府或有债务规模指标。首先根据相关系数矩阵得到同行业内各国有控股上市公司的困境关联性，再使用KMV模型分析并测算出各公司陷入困境的概率，基于此计算出政府承担的预期成本和非预期成本，最终获得2011—2020年源于国有控股上市公司的政府或有债务的规模。这种方法不仅考虑了政府对不同行业企业的担保差异，还将同一行业内各企业之间关联性的影响纳入其中。实证结果表明：政府对国有控股上市公司的担保救助行为会产生大量的或有债务，2020年其水平已在6343.2亿元至7446.4亿元之间。为了减轻巨额或有债务带来的严重财政压力、降低政府债务风险，本文依据模型中的变量关系，针对性地提出了约束政府对国有控股上市公司的担保救助行为、减少该来源或有债务规模的政策建议。