地方政府项目举债规模研究——以M市为例

基础设施是国民经济和社会各项事业发展的基本条件。加快城市基础设施建设，拓展城市功能，创造良生活环境是所有城市追求的目标。但是，城市基础设施建设需要巨额资金，地方政府的财政收入难以满足这种巨额需求。同时，由于《预算法》规定“地方各级预算按照量入为出，收支平衡的原则编制，不列赤字”，这决定了地方政府不能通过赤字政策来满足基础设施建设的资金需求。     

当前我县财政状况及对策

近几年来，我县通过深化改革，扩大开放，狐抓增收节支，近三年间财政收入平均增长9.7%，在确保全县人头费和公用经费的基础上，支持了全县工业、农业、文教卫生事业、社会保障、公共设施以及乡镇企业等行业的发展，目前通过财政支持的单位已收到了一定的经济效益和社会效益，但当前全县财政拮据状况仍很突出，收支矛盾仍然困扰着财政经济；突出表现在：一是今年增收潜力小，支出口子大，平衡难度较大，1993年我县财政安排收入为1706万元，预算支出2041.9万元，财政赤字290万元，虽然我们采取了创收和支压的措施，但全县财政仍有139万元的缺口，1-8月份全县财政收入累计完成1104.9万元，占年预算的64.8%，与上年同期相比增收25.1万元，但按预算比例进度嫖还有缺口30万元，截止8月底，全县财政累计支出1236.1万元，占年预算的59.4%，收支相抵财政赤字为131.2万元，按年初创收任务要求截止8月底全县行政事业单位创收上交财政20.5万元，与计划要求还有72.8万元的创收任务，二是全县工商各税收入缺口较大，征收困难，截止8月底，全县工商各种税收完成617.1万元，占预算的53.2%。按比例进度要求仍有160多万元的缺口，造成税收短收的因素很多，主要有：（1）预算内企业工商税收比去年同期减少。（2）乡镇工商企业因停产，关并的影响。（3）从产品税、营业税和增值税三大税种看，均比去年同期减收。（4）从所有制性质分析，除二轻系统1-8月份增加税款外，其它系统均比去年减收，三是财政资金加收缓慢，影响了资金拆借的信誉，到逾期周转金和财政借款不能及时回收，影响了资金的宏观调控，四是财源建设缓慢，收入增长赶不上支出的需要，财政每年增收的部分大都被行政人员工资吃掉了，财政收入不能有效覆盖企业部门之外第三产业的财源，该收的收不上来，偷漏税现象时有发生，该支的无财力保障，并且支出呈刚性增长，五是全县预算内收入与预算外收入呈并驾齐驱之势，财政宏观调控资金的职能被弱化。     

养老金制度转轨要出新招

在未来二三十年内，我们有足够的时间做好三件大事，即筹资解决社会保障的历史遗留问题，做大全国社会保障基金，建立起确保国泰民安的新型社会保障制度；关键是必须选准突破口，走出养老金制度转轨的怪圈。     

日本央行：日民众对经济前景“极度悲观”

日本央行近日公布的一份调查报告显示，尽管日本经济连续两年增长且消费者支出不断上升，但日本民众仍对经济前景极度悲观，担心收入降低、税收增加、养老金减少和失业问题。     

40岁养老：增值和稳健并重

经过20岁的“初涉养老”、30岁的“未雨绸缪”．40岁的人开始进入了养老规划的攻坚阶段。     

应关注事业单位欠缴职工养老金问题

从近几年来，我们对事业单位的审计情况来看，部分事业单位欠缴、漏缴劳动合同制职工养老金的情况比较严重。     

美国养老金的会计处理及其对我国的启示

随着人口老龄化问题的日趋严重，养老金会计已成为本世纪会计理论研究的重要课题。美国养老金会计处理有两种形式：设定提存计划下的会计处理和设定受益计划下的会计处理。我国目前养老金制度采取多支柱的保险模式，其中基本养老保险是养老保险制度中最重要的部分，而会计处理上却存在弊端。     

完善医保管理服务监测体系的思考

基本医疗保险制度建立以后，医疗服务管理尤其是医疗费用的支出管理成为各级社保经办机构的工作重点。为了确保基本医疗保险基金的收支平衡，社会保险经办机构必须准确掌握医疗费用的支出结构及个人负担情况，逐步实现对辖区范围内的基本医疗保险运行状况、服务项目使用情况、费用结算标准等的监测和评估，并据此及时完善政策和改进管理方式。     

The NDC Model： A Way to Resolve Moral Hazard in China＇s Social Security System

Since the mid-1990s, China has adopted a partially funded pension scheme in building its social security system. However, after nearly 10 years of operations, people found that the serious moral hazard problem of contribution defaults and loss of control concerning pension payment stemmed from this partially funded pension scheme. This institutional arrangement has also resulted in the so-called “adverse selection in non-market institutions”,which in turn is capable of destroying the current system. This article argues for the introduction of the Notional Defined Contribution (NDC)scheme, because it can solve the problem of moral hazard and adverse selection. Moreover,it can solve the problem of a lack of institutional conditions for the entry of the social security fund into the stock market. It is important to note that the NDC scheme fully conforms to the initial intention of the policy-makers who designed the partially funded pension scheme in mid-1990s.