加强项目监督的调查与思考

<正>近年来,随着黑龙江垦区经济发展速度的不断加快和国家支持力度的增大,各类基础设施、工农业生产、公益事业的建设项目也随之增加,投资额度增大。各类项目的建设和启动,为垦区的经济发展和社会进步注入了生机和活力,有力地促进了垦区新农村建设的步伐。同时也为如何完善对在建项目的监督和管理提出了新的课题。为此我们对垦区某农场2003年以来的建筑工程项目招投标与施工合同签订及     

政策要揽

三部委环境税有新进展;国家能源局正式挂牌;外管新条例取消强制结汇;财政部长、发改委官员撰文呼吁提高个税起征点;外资银行可递交新增信贷额度申请;     

保险公司对9.11索赔的化解对策及其对我国的启示

最新资料显示，美国标准普尔公司认为，此次事件的全球保险公司的总计赔偿额会接近500亿美元，但绝对不会超过这个数字。然而，美国保险公司在如此巨额的索赔面前，并没有人们所预想的捉襟见肘。世界主要的财产和意外事故保险公司——Chubb保险集团主席兼CEO Dean.O'Hare在国会发言时说，保险业的状况依然良好，并且有能力保证偿付9.11恐怖袭击所引起的索赔。于是，美国保险公司如何应付数额如此巨大的索赔，以渡过难关，便也成为世人所瞩目的焦点。同时，我们在谴责恐怖主义行径时，更应抓住这个机会，总结抵御重大的、意外性风险的经验，以利于我国的保险事业的发展。     

论我国刚性最低刑制度的柔性化路径

梳理十几年来数起争议性案例发现,刑事司法中量刑僵化问题较为严重。即裁判者严格按照刑法分则及其司法解释做出的裁判,会违背罪刑相适应原则和民众认同的情理。裁判者做出这些裁判的背后受到刚性最低刑制度的制约。刚性最低刑制度的核心是,刑法分则及其司法解释根据定量情节确定了某类案件的最低刑,但是酌定减轻条款的适用又处于保守状态。刚性最低刑制度导致量刑“刚性有余而柔性不足”,在满足刑事司法统一性的同时,会损害刑事司法的公正性。应该系统归纳酌定减轻条款的裁判规则,通过司法解释、量刑指南或者指导性案例的方式激活酌定减轻条款的适用。这有助于增强刚性最低刑制度的柔性,使得量刑在保持统一性、确定性和可预测性的基础上,也具有适当的灵活性,最终实现刑事司法的公正性。     

粮价持续上涨背景下完善粮食价格调控政策的重点

市场经济条件下粮食价格调控政策应确保粮食的长期基本自给,稳定粮食市场,有效协调各方面的利益关系。完善粮食价格调控政策应遵循三个原则：以市场机制为基础实施宏观调控,宏观目标与微观目标相统一,综合运用各种调控手段。完善粮食价格调控政策的重点是：完善粮食最低收购价政策,健全储备粮的吞吐调节机制,实施＂宽进严出＂的粮食对外贸易政策。     

个人所得税与最低生活保障对城乡居民收入差距的调节效应分析

改革开放以来,我国的收入分配制度虽日益完善,但经济转型的前三十年,中国收入差距仍持续扩大,近十余年,其增长势头得到明显抑制,但差距值依然很大。个人所得税和最低生活保障制度能够促进社会效率与公平的平衡发展,调节居民收入差距,切实改善民生。本文通过梳理个税和低保制度的改革历程及二者调节城乡居民收入分配的机理,运用Matlab软件计算并分析了2002—2020年以来,个税与低保调节作用下城乡居民收入基尼系数的差值,进而对我国个税与低保调节城乡之间居民收入分配的效果进行分析,从而对我国再分配制度改革提出相应的建议。     

Solvency Ⅱ与C-ROSS非寿险保险风险最低资本要求比较研究——基于中国60家财产保险公司的经验证据

本文以非寿险业务保险风险最低资本要求为考察对象,研究了欧盟Solvency Ⅱ与中国C-ROSS的差异,并利用中国保险市场60家财险公司的经验数据,对两者之间的差异进行了实证和模拟分析。研究结果表明,Solvency Ⅱ和C-ROSS对中国财险公司保险风险最低资本要求存在差异。对于拥有传统业务结构的财险公司,Solvency Ⅱ对保险风险最低资本要求更高,但是这种差距随着公司业务规模的缩小而减弱;对于以经营某些专业险种为主的财险公司,主营业务险种对两者差异具有决定性影响。本文的研究结论详细解释了Solvency Ⅱ与C-ROSS在非寿险保险风险最低资本计算上的异同,对C-ROSS下一步的修订工作提供了一定的支持与参考。     

征税抑或补贴——我国最低生活保障制度的反思与重构

在社会转型的结构性张力作用下,低收入群体的规模还在不断递增。我国现行的直接补贴式最低生活保障制度在促进社会公平和维护社会稳定的同时,也暴露出重生存、轻发展,重形式、轻实质,高成本、低效率等问题。以负所得税为核心的征税式低保制度将对象由少数人变为全覆盖,由被动的接受补贴转换为主动的享有"负纳税"权利,体现出明显的制度优势。     

我国最低生活保障制度演进与展望

本文利用国家法规数据库,采用社会学领域常用的"文献(文件)研究法",系统回顾了我国低保制度演变过程。我们发现,我国低保制度仍存在总体福利水平较低、城乡差异、地区差异大、可操作性不强等问题。据此,我们提出了科学设定低保线、消除城乡差别,均衡低保收入、优化各级转移支付、强化"能力建设"、精细化管理流程、合理构建公共福利体系、深化民主监督等政策建议。