论当前税收制度改革中的税权配置:基于涉税主体角度

我国目前存在的居民消费和民间投资不足等问题,与税权配置的不均衡不无关系。本文先从市场经济环境及委托—代理理论角度提出国民税权问题,再从效用论等角度探求国民税权配置的经济学标准,最后,从国民整体税权和个体税权两方面探索完善我国国民税权的实现机制。财政是市场与政府妥协的产物,税收制度首先是解决市场主体与政府之间财产关系的制度。明确国民税权,探讨税权在国民和政府两主体间的均衡配置,将有助于当前的税制改革。     

我国税权划分存在的问题及改进措施

所谓税权的划分，是指税收管理权限（包括税收的立法、执法权、司法权）在国家各级机构间（或各级政府间）的配置。税权是税收制度的核心，合理划分税权是建立公共财政体制的基础。我国的税权划分问题早在1994年就提上了议事日程，但十多年的时间过去了，税权划分问题并没有得到很好解决，这给地方政府实现其职能造成极大困难，也给地方政府的许多不规范行为留下了空隙。本文针对我国税权划分存在的问题进行分析，并相应提出完善我国税权划分的建议。     

统一内外资企业所得税法应注意解决的几个重点问题

(一)统一内外资企业所得税法的基本立足点 改革开放以来,为了适应经济体制改革和对外开放的需要。我国现行企业所得税是分别按企业的内外性质立法的。1991年将适用于外商投资企业和外国企业所得税合并为《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》,1993年将适用于内资企业所得税条例合并为《中华人民共和国企业所得税暂行条例》。然而,随着我国社会主义市场经济体制的建立和逐步完善,特别是随着对外开放向纵深发展,鉴于加入WTO的新形势     

我国县乡财政解困:经验借鉴与制度构建

造成我国县乡财政困难的原因很多.就制度方面而言,主要表现在我国政府财政层次过多,地方政府间事权与财政支出责任划分不明确,税收体系不健全以及转移支付制度的不完善.因此在借鉴美国经验的基础上,对我国县乡财政解困的制度构建提出如下几点建议 (1)减少政府财政级次,规范各级政府财力分配.(2)以法律的形式明确界定各级政府事权与财政支出范围.(3)完善税权划分和协调机制,确保基层财政收入.(4)完善以公共服务均等化为目的的转移支付制度.     

优化中国县乡政府财政收支的对策探讨

基层政府财政在整个中国政府财政体系中具有举足轻重的地位.1994年中国实行的分税制改革,取得了一定成效.但是,在分税制的框架内,县乡政府财政收入质量不高、可用财力少,增幅缓慢,高度依赖预算外财政和制度外收入,政府间支出的差距仍在扩大.应重新调整政府间的财权税权划分,确立县乡级地方税的主体税种、完善地方税收体系;实施规范化的政府转移支付制度;统筹管理预算外资金.