以行政服务中心为抓手 打造一流的政务平台

我区行政服务中心紧紧围绕“提速、提质，为人民、促发展”的效能建设主题，坚持“变理念、增动力，严管理、树形象，抓创新、促发展”的工作思路，积极创新审批机制，强化内部管理，完善服务手段，塑造了高效的、人性化的政府形象，打造了一流的路北政务平台。“中心”成立三年来，共接办件56174件，按期办结率100％，其中即办件数量达37636件，占办件总数的67％，收到群众表扬信及肯定性意见350多份。“中心”工作受到了各级领导的肯定和社会各界的好评，先后被授予“唐山市人民满意的公务员集体”、“唐山市机关效能建设先进单位”、“唐山市巾帼文明岗”等荣誉称号。我们的主要做法是：     

行政审批改革：突破之后的尴尬——一场政府的自我“革命”——行政审批制度改革的主要阻力及其对策

行政审批制度改革是政府的一场自我“革命”，其阻力也主要来自政府内部。     

充分发挥行政服务中心在地方电子政务建设中的作用

行政服务中心不仅应该是政府各部门办事窗口的集中场所，而且应该成为政府门户网站的业务综合处理后台。衡水市政务服务中心在这方面提供了一个很有参考价值的应用模式。行政服务中心和政府门户网站应该作为电子政务前台一后台服务体系中的两个密不可分的组成部分，共同纳入各地信息化发展规划，进一步强化行政服务中心在地方政府的行政管理与电子政务建设方面的地位与综合协调能力。     

行政事业单位年度结转后"资产负债表"的处理

日前，内部审计部门在对2004年度的会计账目审计后，以第二年过入有关账目“年初数”要以2004年“期末数”来反映为由，把核算人员未将年终的全年收入、支出结转后的“资产负债表”打印装订进“月度会计报表”作为错误，要求补充进去进行处理。笔者认为，这一决定欠妥。     

行政事业单位预算管理存在的问题及完善

行政事业单位在我国是地位比较特殊的一类部门和单位,代表政府承担着社会公共事务的管理、监督和服务职能,同时也直接或间接参与经济建设。由于行政事业单位不以盈利为目的,长期以来,容易造成行政事业单位的内部管理较为粗放,没有完善的预算管理和内部成本控制体系。近几年来,随着财政部门预算管理改革的深入,这种粗放的管理模式已不适应当前形势,所以加强预算管理,建立健全预算管理制度和内部控制制度是非常必要的。文章基于预算管理重要性的阐释,旨在对目前行政事业单位预算管理存在问题进行探析,以提出有效的应对措施。     

探讨行政事业单位会计改革特征下的问题

随着社会市场经济的不断发展和财政改革的全面实施,我国行政事业单位的会计制度也迎来了一个绿意盎然的春天,单位收支项目内容的多元化,已不是传统的,以收付实现制为主的会计制度所能满足的了。并且行政事业以实现社会效益为宗旨,向社会提供生活性服务的单位,而行政事业单位的会计管理也是单位工作中的重中之重。会计工作是对行政事业单位和其他组织的经济活动进行全面,综合,连续,系统地核算和监督,并随着社会经济的日益发展,逐步开展预测,决策,控制和分析的一种经济管理活动,是经济管理的重要组成部分。行政事业单位的会计制度对规范行政事业单位会计核算和财务管理有着举足轻重的作用,也是单位得以发展的前提。目前,我国行政事业单位的会计工作还是存在着一些问题。会计制度不完善,会计体系有漏洞,会计工作者缺乏一定的专业技能,使其行政事业单位与市场经济的发展不再相适应,与单位的现状不再相适应。文章就主要从行政事业单位改革特征的问题进行以下探讨。     

浅谈行政事业单位内部控制基础性评价存在问题及对策

为切实落实好《全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》,财政部部署开展单位内部控制基础性评价工作,以量化评价为导向,旨在发现单位现有内控的不足之处和薄弱环节,促进行政事业单位加以改进、完善,深入推进内控建设。文章基于开展内部控制基础性评价的时代背景,对评价进程及存在的问题进行分析,并对强化内部控制建设提出自上而下推动内控建设、由外而内强化内控建设、运用信息公开促进内控建设和借助信息化保障内控有效实施等建议和措施。     

试论生态学视角下的行政改革

作为生态学与行政学结合而成的边缘学科,行政生态学给我们研究行政问题提供了全新的视角。里格斯在行政生态的框架内,对三种行政模式、五种行政生态以及三大行政问题进行了详细阐述,这对处于过渡社会的中国化解公共行政的异质性、形式主义、重叠性等困境,有效开展行政改革提供了启示。     

土地利用与“多规合一”

"两规"的实施认识诺贝尔经济学奖得主施蒂格利茨曾说过"21世纪影响全球发展的两件大事,一件是美国高新技术产业的发展,另一件就是中国城镇化的进程。"在中国整体的快速城市化和单个城市的迅猛发展历程中,城市规划学科指导与规划行政管理起到了重要作用,作出了无可否认的贡献。但过度快速的城市化,使得城市生态、环境、资源、产业、人口、就业、交通、居住、休憩、社会贫富差距等一系列矛盾层出不穷,城市规划正承受着超越自身学科能力和公共管理职能的巨大压力。1980年代中后期开始,以保护耕地资源为出发点,全国第一轮土地利用总体规划工作异军突起,并借助陆续建立的层层分解、环环相扣的土地规划-计划-供应-监督-执法等体系,形成了从中央到地方刚性较为突出的土地行政管理体系,给以地方政府主导的、比较注重城市化空间拓展而失控于城市用地规模的传统城市规划管理体系以较大压力。由于两大规划的编制管理分置于不同部门,导致对一座城市而言,土地利用总体规划与城市总体规划"两张皮"的现象普遍存在。两规在城乡土地利用上的诸多矛盾,给城市发展战略的落     

台湾行政听证制度及其启示

行政听证通过行政程序探究事实,协助行政机关做出公正的决策、决定,保障并实现行政相对人的权利,同时建立现代公共行政在公众与政府机构间的基本信任关系。通过听证,行政相对人的意见与观点成为阐明事实的重要手段,尤其在裁决时,有助于行政机关理性行政,并让不同利益的冲突在程序中经由辩论、妥协而得以减缓乃至解决,增加公众对行政机关的信赖。台湾行政听证制度具有融合行政效益原则与自然正义原则的地方特色,因此通过对台湾行政听证制度的法律渊源、类型以及程序等方面的了解,并归纳出其特点,期许对大陆行政听证制度的进一步推动提供参考,同时有助于大陆行政听证制度的改进和完善。