财政分权、预算约束和财政竞争

上世纪70年代末以来,我国进行了以财政分权为理念的财政体制改革,从而强化了地方政府的相对独立利益,导致了地方政府的财政竞争。本文分析了我国财政分权的简要历程和分权状况下地方政府的预算约束以及它们和财政竞争的内在联系,并指出了财政竞争可能产生的后果。     

政府收支分类改革部门预算和会计核算影响

政府收支分类，就是对政府收入和支出进行类别和层次划分，全面、准确、清晰地反映政府收支活动。政府收支分类科目是编制政府预决算、组织预算执行以及进行会计明细核算的重要依据。近年来，建立国库集中支付制度，是为加强对财政性资金的管理，强化预算支付行为的约束和监督，以从根本上提高财政资金的使用效率。但国库集中支付制度要真正按既定目标发挥作用，还必须建立健全相应的预算制度，主要是确定正确、科学的收支分类，构建一套规范完整的政府收支科目体系，通过科学的预算编制方式和方法，编制一本完整规范的部门预算。     

关于集团实施全面预算管理的探讨

企业集团是指以资本为主要纽带．通过持股等方式紧密连接、协调行动的企业群体。全面预算管理系统的建立是集团加强集权管理的主要工具和手段，它促进了企业内部各部门间的合作与交流．避免了企业因盲目发展而遭受不必要的经营风险和财务风险．预算为各部门实施量化的业绩考核和奖惩制度提供了标准。全面预算管理具有“全面、全额、全员“的特征。     

我国软预算约束的治理:理论与政策

软预算约束对我国经济的危害甚大,探讨我国预算软约束的治理意义重大.本文认为,应当从下述四个方面来治理我国经济中普遍存在的软预算约束问题:(1)推进国有银企的市场化改革,消除政府干预;(2)建立分散化的银行体系,加强对银行体系的有效监控;(3)实行财政分权,加强地区经济之间的竞争;(4)规范政府经济行为,严格财政金融纪律.     

优化我国会计行为的思考

随着我国经济体制改革的启动,会计信息逐渐成为社会财富分配的依据、经济资源配置的基础、管理当局业绩评价标准和管理当局解脱经济管理责任的手段。因此,如何制定和完善会计规范和监管体系,提高会计信息质量已成为理论界和实务界关注的焦点。而会计信息质量的提高要依赖于会计行为的优化,笔者从寻租理论的视角,通过对会计寻租的治理来达到优化会计行为,从而提高会计信息质量,实现会计目标,完善资本市场。     

在医院经营中必须建立责任会计制度

医院建立的责任会计制度是在医院内部按各部门承担的经济技术责任划分成若干不同种类、不同层次的责任中心 ,并对责任中心进行控制、核算、分析和考核的一种会计制度。这种会计制度的对象是医疗服务活动的责任中心 ,责任会计强调对责任中心进行全过程管理 ,对医疗单位降低成本 ,为提高医疗部门服务提供了必要的制度保障。     

构建国有资本经营预算制度的思路

国有资本经营预算是国有资产所有者履行所有者职能,实现国有资产保值增值的重要政策工具。中共十六届三中全会明确提出:建立国有资本经营预算制度和企业经营业绩考核体系。本文从构建国有资本经营预算的必要性出发,重点阐述构建国有资本经营预算体系的基本框架,并在加快国有资本经营预算制度化和法制化建设方面提出一些思路和看法。     

会计集中核算存在的问题与对策

推行会计集中核算是财政管理体制的一项重要改革，是加快公共财政建设步伐的一个重要举措。近几年来，全国各地对会计集中核算的模式和具体操作方法进行了各种的探索，归纳起来，其主要的内容是取消单位的银行账户和会计人员，单位只设立报账员，负责本单位经费收支的结报和经费的预决算、财务管理以及与核算中心的工作联系。财政部门设立会计集中核算中心，在银行开设统一账户，集中办理本辖区所属预算单位经费的集中收付，会计核算工作。     

现行预算单位会计制度亟待改进

一、现行预算单位会计制度的弊端 1．现行预算单位会计制度下预算单位不能形成一套完整的会计核算体系，难以反映单位的整体收支情况。现行预算单位会计制度包括‘行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》，各预算单位按其性质执行相应的会计制度，涉及到基本建设的还需按《基本建设会计制度》核算。其实，行政也好，事业也罢，只要是财政性资金，其管理和使用并无本质区别，许多科目也只是名称有异而已，应该进行适当的归并调整，将单位所有的收支放在一个统一的会计账簿体系中核算。     

预算会计改革浅议

从1998年1月1日起执行的新预算会计制度（《财政总预算会计制度》、《事业单位会计准则（试行）》、《事业单位会计制度》、《行政单位会计制度》），对于规范各级财政总预算会计核算．保证会计信息质量，强化财政预算管理和单位财务管理，发挥了重大的作用。但是随着财政预算管理改革的不断深入，现行的预算会计制度出现了新的矛盾和问题，制约了改革的进一步推进。