预算功能取向与部门预算绩效评价理论导向

基于我国政策层面的近期预算绩效评价体系构建与远期绩效预算改革的战略部署,深度整理美国预算管理改革的轨迹,以经典预算功能取向分析范式为契合点,透视绩效预算与部门预算的内在拟和,演绎提出我国部门预算改革蕴含的"控制核心,绩效导向"的混合功通用取向.基于这种价值取向,引申确立我国面向绩效预算的预算绩效评价理论导向:源于实际的理论起点、面向未来与着眼现实的理论构架、过程控制与结果评价融合的实现体系.     

基于业财融合的铁路运输企业全面预算管理体系研究

随着铁路运输企业不断深化改革和转型升级,作为企业财务管理有效工具之一的全面预算管理也应适应经济发展而不断优化。以业财融合为出发点,结合我国铁路运输企业的经营业务和预算管理的研究现状,对预算管理指标体系进行了总体分析及结构设计,构建了“国铁集团—路局—基层站段”三级次的预算指标模型,并设计了国铁集团到路局层面以及路局到站段层面的闭环式预算编制流程,健全和完善了相应的预算管理流程和责任分工。     

生态林业市场化筹资方式的思考

生态林业发展需要建立一个有效克服“市场失灵” ,解决生态林业生产资金补偿的融资机制。除了传统在公共财政框架下 ,通过财政支出安排生态林业发展资金需求的思路外 ,还要重视包括森林生态环境效益服务市场在内的森林“公共产品”资金的市场循环途径 ,如碳贸易和生物多样性交易。     

资本预算中管理期权理念及其定价分析

传统的资本预算方法认为投资机会一旦出现,就应该立即进行投资,事实上企业不仅可以决定是否投资于某项目,而且可以决定何时从事该项目的投资,我们称之为管理期权。本文利用二叉树和复制技术对隐含在投资项目中的管理期权进行了定价,并指出"二叉树法"低估了管理期权的价值。     

香港与国外高校预算管理的特点和启示

目前,我国高校预算管理中存在的一些问题正日益显现,加强高等学校的预算管理不仅对我国高等教育事业的发展具有重要意义,也将是落实科教兴国战略的具体表现。本文通过对香港及国外高校预算管理特点的分析,提出对我国高校预算管理的启示,同时,为"十二五"高校预算管理改革的实施提供意见。     

土地财政、虚高城市化与土地粗放利用

本文从我国当前土地利用低效的现实出发,借助制度经济学和博弈论等理论方法,分析了我国体制转型期土地财政、虚高城市化以及土地粗放利用之间的因果联系。研究表明,我国在城市化过程中出现的种种土地低效利用现象,与体制转型期地方政府的行为,尤其是追求土地财政的冲动密不可分。城市化虚高除表现在城市拓展与产业结构升级背道而驰、人口城市化明显滞后于土地城市化之外,更直接的表现则是许多地方热衷“摊大饼”式的城市化扩张模式。在以经济增长为导向的发展目标激励下,作为城镇建设土地的所有者、供给者与垄断者“三位一体”的政府,会倾向于通过权衡土地的成本和收益,从而赋予土地宏观方面的增长功能。由于中央政府对地方政府的软预算约束,在城市化过程中,地方政府采取“经营城市”、“经营土地”的策略行为就成为题中应有之义,土地的粗放利用也成为必然之后果。     

我国国家审计体制改革研究述评简

国家审计体制改革一直为审计理论界所关注和探讨,各种观点纷纷提出,大致可以分为改良观、立法观、双轨制、司法观和独立观五种。独立性问题是国家审计体制改革研究的关注点,但是对独立性含义的笼统使用使得独立性问题又成为研究的分歧点。国家审计体制改革应能同时满足政府和公众的审计需要,应从政治学和公共行政学等学科引入新的研究视角。     

浅议我省国库集中支付制度下预算单位会计核算

为适应社会主义市场经济体制下公共财政的发展需要,从2003年开始,我省逐步实行了国库集中支付改革,预算单位的会计核算也相应地进行了改变.新的会计核算办法实行一段时间后,一些不完善之处逐步显现：在资产类科目中新增“零余额账户用款额度”来替代原来的“银行存款”账户核算,虚增了单位资产和收入;主管部门对所属单位财政性资金进行会计核算时缺乏计账依据等.因此,应以完善财政授权支付会计核算及完善主管部门和上级单位对所属单位资金的会计核算来推进国库集中支付改革.     

2013年日本政府科技相关预算分配简析

在当前科技投入稳步增长的局面下,我国有关部门需要关注和参考国外科技预算编制经验和分配重点,做好科技预算分配工作,以实现科技资源的合理有效配置,提高科技经费投入的效率。通过介绍和分析2013年日本政府科技相关预算分配情况,可供国内相关部门参考。在2013年科技相关预算分配过程中,日本政府根据“第四期科技基本计划”和“日本再生战略”,继续将加快灾后重建、推进绿色科技创新和生命科技创新作为重中之重,增加必要的研发投资预算,切实有效地推进科技创新政策,以应对当前面l临的灾后经济复兴、能源安全、老龄化社会以及可持续发展等问题。     

试论地方预算自主权

地方预算自主权的缺失已成为构建和谐的中央与地方财政分配关系的最大障碍,也是目前制约地方政府公共服务效率提高的关键因素。解决问题的关键是：取消审议下级地方总预算,简化预算审批程序;增加地方收入自主权;限制无经费指令和法定支出,减少按上级政府意愿强加给地方政府的标准;密切政策与预算过程。