地方政府公共文化支出效率及影响因素——基于广东21个地级市的实证分析

在DEA-Tobit两阶段分析框架下,使用2000～2009年广东21个地级市的面板数据,研究了广东地方政府公共文化支出效率。通过数据包络分析方法(DEA)评价各地方政府公共文化支出的综合效率、纯技术效率和规模技术效率,利用受限因变量Tobit模型对效率评价结果与其影响因素之间的关系进行了实证研究。研究结果表明,广东地方政府的公共文化支出效率存在显著的差异,而造成这种效率差异的重要原因主要包括财政分权和文化政策等政策变量、人均GDP、人口密度和居民受教育水平等经济及社会因素。     

土地财政、虚高城市化与土地粗放利用

本文从我国当前土地利用低效的现实出发,借助制度经济学和博弈论等理论方法,分析了我国体制转型期土地财政、虚高城市化以及土地粗放利用之间的因果联系。研究表明,我国在城市化过程中出现的种种土地低效利用现象,与体制转型期地方政府的行为,尤其是追求土地财政的冲动密不可分。城市化虚高除表现在城市拓展与产业结构升级背道而驰、人口城市化明显滞后于土地城市化之外,更直接的表现则是许多地方热衷“摊大饼”式的城市化扩张模式。在以经济增长为导向的发展目标激励下,作为城镇建设土地的所有者、供给者与垄断者“三位一体”的政府,会倾向于通过权衡土地的成本和收益,从而赋予土地宏观方面的增长功能。由于中央政府对地方政府的软预算约束,在城市化过程中,地方政府采取“经营城市”、“经营土地”的策略行为就成为题中应有之义,土地的粗放利用也成为必然之后果。     

基于因子分析的县域政府财政能力比较研究:来自重庆的例证

本文在构建县域政府财政能力评价指标体系的基础上,运用多元统计因子分析方法,以重庆市40个区县政府为例,综合测度各个区县县域政府的财政能力,得出县域政府财政能力不均衡的结论,并就破解县域政府财政能力不均衡问题提出了相应的对策建议。     

我国主体功能区生态补偿的横向转移支付制度探析

随着城市化的快速发展,我国当前面临的首要问题之一就是生态环境恶化。国家"十一五"规划明确提出了推进主体功能区建设的要求,按照该要求,作为生态补偿主要形式的财政转移支付目标应与主体功能区的功能定位和经济发展目标相一致。基于主体功能区生态补偿的横向转移支付制度的建立,有利于促进主体功能区的生态环境建设,走上环境友好型城市化之路。     

英国集权财政下公共服务供给的分析与启示

英国的集权财政按照收支匹配的原则,在政府间自上而下地细化分配政府职能,并采用公共部门与私人部门竞争合作的供给方式,体现了英国公共服务职能实现中集权财政和有限政府的两大特点,并通过2007-2008年英国中央与地方的财政收支分析及牛津郡个案得到了证实。英国中央政府掌握主要的财政税收,并负责支持大宗公共服务事务;地方政府之间相互独立、互不隶属,依靠有限的地方税收和转移支付,提供辖区内的贴近民众日常生活的、琐碎的公共服务。作为同是集权财政的中国,应当借鉴英国政府职责的划分方法,并在公共服务供给方式上,积极引进私人部门的竞争与合作。     

对财政收入高速增长的思考——比例、用途与平衡

我国财政收入近年来高速增长,政府在国民收入分配中的比例逐渐加大。这种变化趋势虽然在近期内为相关财税制度变革提供了条件,但某些公共产品供给的相对规模并没有随着财政收入的高速增长而有显著提高。在财政收入高速增长过程中,地方财政能力的改善以及财政支出结构的优化仍然是重要课题。同时,为了应对财政收入增长波动,应该建立并完善相关的预防措施。     

从"放权让利"到"公共财政"——中国财税改革30年的历史进程

中国的财税体制改革从主要着眼于为整体改革“铺路搭桥”、以“放权让利”为主调的改革,到走上制度创新之路、旨在建立新型财税体制及其运行机制的1994年的财税改革;从主要覆盖体制内的政府收支和以税制为代表的财政收入一翼,到体制内外政府收支并举、财政收支两翼联动;从以规范政府收支行为及其机制为主旨的“税费改革”以及财政支出管理制度的改革,到作为一个整体的财税改革与发展目标的确立;从构建公共财政基本框架,到进一步完善公共财政体制和公共财政体系,经历了既彼此独立叉互为要联的四个阶段。     

立足内需、扩大消费的财政政策研究

扩大内需一直是我国政府实现经济平稳增长的重要手段。我国一直存在的低消费、高投资的结构性矛盾,将会引发诸多经济运行风险。导致低消费格局的原因主要来自体制障碍,包括收入分配的不合理、城乡二元制结构、政府公共物品供给不足等。因此,需要财政政策在扩大内需,特别是扩大消费中有所作为。通过财政收支等手段建立“消费主导型”经济增长模式应是财政政策今后一段时期内的目标。     

天津财政教育支出结构分析

对1996年以来天津公共教育支出结构进行了实证分析,指出天津公共教育支出存在着基础教育领域投资力度弱、义务教育阶段教育资金使用不合理、政府间教育支出分担不够合理等三方面结构不合理问题,在此基础上进一步提出相应的调整策略。     

财政支出结构、人力资本积累与经济增长

本文通过构建四部门模型,分析了财政支出结构与人力资本积累对经济增长的作用,研究发现：财政支出结构对经济增长的作用是不确定的,依据公共支出与生产性支出之间的不同比例关系而异;人力资本对于经济增长的作用是不确定的,依人力资本存量存量是否达到一定的临界条件而异,而这一作用的大小受制于教育资金中政府投入比重与财政支出中公共支出比重;基础设施投资与公共卫生支出能促进经济增长,但这一正向效应的大小受制于财政支出中公共支出的比重;政府教育投资有助于经济增长,这一作用的大小与教育投资回报率密切相关。