完善省以下分税体制——以实行“省管县”财政体制为视角

基层财政困难根源在于财政体制不规范,事权和财权划分不对称。解困的根本途径在于规范政府间财政关系,进行财政体制创新。创新财政体制的前提条件是简化现有过多的政府财政级次。以地方财政体制变迁为视角,推行"省管县"改革,简化财政层级,可为合理配置政府间事权财权、彻底解决基层财政困境,为地方发展提供一个良好的财政环境。     

深化省以下财政体制改革的思考——基于陕西省“省管县”改革为视角

通过对陕西省近年来省管县财政体制改革试点情况及存在问题的分析,提出下一步陕西省省以下财政体制改革应以试点中存在的主要问题为切入点,在逐步规范政府间事权、财权和财力关系的同时,以省直管县、重点镇财政管理体制为主要内容,立足省情,采取财政省直管县、财政+行政省直管县、市管县三种形式并存的复合改革模式。     

财税资讯

温家宝：今年将实行结构性减税;李毅中：将推四项工业增长措施保增长;地方非税收入将统一实行国库集中收缴;江西80县（市）全实行“省管县”财政体制     

减少行政层级的改革思考

我国目前实行的五级行政架构，行政成本过高，行政效率低下，已经严重阻碍了经济、社会的健康发展。因此推进减少政府行政层级改革是我国经济社会发展的客观要求和必然趋势。推进减少政府行政层级改革的目标是撤地、虚乡，建立中央、省、县三级政府管理架构。该文分析“市管县”体制的弊端和“省管县”体制的优势，指出实行“省管县”体制的趋势，提出相关的配套改革措施；分析乡级政权的改革思路，指出变乡镇政府为县的派出机构可行性最大。     

构建规范的三级财政体制思路探讨

一、推进扁平化改革和财政“省管县” 按照落实科学发展观和公共行政体制改革要求，改革财政体制以适应经济与社会协调发展，社会和谐，首先应当考虑推进扁平化改革和财政“省管县”。扁平化管理理论认为，信息传递链条越长，信息失真率就越高，信息传递速度就越慢。在知识经济时代，少层级、大幅度的扁平化结构是现代组织层级结构的主导模式。就政府管理而言，我们实行扁平化改革意味着权力下移、基层组织的权力增加，有利于调动基层的积极性、主动性，有利于省以下分税制的真正贯彻。我国是世界上主要国家中政府层级最多、结构最复杂的国家之一，按照“一级政权、一级财政”的原则，五级政府相应设置五级财政，弊端曰益凸显。鉴于我国政府层级与财政层级过多，应着力构建“中央政府一省级政府一县（市）政府”三级政府体制，相应形成“中央财政一省级财政一县（市）财政”三级财政体制。这种三级政府与三级财政体制的建立必须依赖于两项重大改革：一是逐步取消市管县体制，     

对省管县财政体制改革的相关思考及建议

本文通过对现行省管县财政体制改革的探讨,对其相关优势和存在的问题分别进行了阐述,并据此提出了一些改革的策略和建议,以期可供借鉴或参考。     

省管县行政体制下公安信息化应用系统建设探索

本文探讨使用三层软件体系架构构建高效、稳定、灵活扁平化公安信息应用系统,实现加强公安内部沟通和扩大省级公安机关的管理幅度,应对“省管县”改革给公安工作带来了机遇和伴随的各种挑战。     

四维视阈下“省管县”体制改革的动力机制研究

＂省管县＂体制改革将从根本上改变我国省级以下行政区划的权力结构模式和行政、财政基础,并将深刻影响我国政府间纵向关系模式,从政策大方向来看,中央肯定并鼓励地方政府的积极改革探索,并把此项改革上升到国家改革战略布局的层面;从发展的具体情况分析,这些改革尝试还存在继续扩大和更进一步推进的空间。     

省以下财政体制改革的思考

财政改革向省以下财政体制延伸,是中国财政发展的趋势。在这一过程中,要理清省级以下政府财政关系,建立相应的制度,解决省内和省级财力的分配不均,促进政府间财力均等。着重介绍"省管县"财政体制,从各地不同模式中提炼经验,构建基层政府事权与财权匹配的财政体制,精简政府规模、提高政府服务效率和增强县级政府全能关键的一步。     

辽宁省扩权强县问题研究

辽宁的县域经济一直是制约其整体经济发展的瓶颈,扩权强县为破解这一难题提供了出路。在市管县体制下的扩权强县,其实质是摆正地级市市辖区与县域的关系,在城区与乡村之间寻求一种平衡。辽宁省的扩权强县试点在2010、2011年分别在绥中县和昌图县展开,在总结吸收其他省份的先进经验的同时,辽宁省的试点工作呈现一些新特点。但同时因为起步较晚,至今尚处探索阶段。本文提出了一些建设性的意见和建议,为辽宁省县域经济破局提供一些方向。