浅议部门预算的绩效化管理——赴上海国家会计学院学习有感

一、部门预算在改革推进过程中存在的问题 具体为：[2003年6月25日电]国家审计署审计长李金华向全国人大常委会报告2002年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况时，汇报了国务院部门预算执行中存在的主要问题。李金华说：“审计国务院60多个部门单位预算执行和贯彻“收支两条线”政策情况，结果表明，     

加强中央预算单位银行账户管理的思考

为促进财政国库管理制度改革的顺利实施，从源头上预防和治理腐败，财政部、中国人民银行、监察部、审计署于2002年联合下发了《中央预算单位银行账户管理暂行办法》（以下简称《办法》）。作为直接行使中央预算单位银行账户审批和管理职能的专员办，通过三年多来对该《办法》的认真实施，很大程度上规范和促进了中央预算单位银行账户的管理，确保了财政资金的安全、规范和有效运行。但从几年来的运作情况来看，仍存在一些问题，如临管对象单一、信息资源不共享、账户使用不规范等，值得我们思考和探索。     

国债专项资金审计监督的重点

国债专项资金是指1998年以来中央政府为了扩大内需、拉动经济增长，通过增发国债，专项用于加大基础设施建设等方面投入的资金。国债专项资金主要分两类：一类是列入中央预算支出，用于中央项目建设和补助地方项目建设；另一类是转贷给地方政府和中央部门，用于地方项目和中央部门项目建设，由地方政府和中央部门还本付息，不列入中央预算，也不作财政赤字处理。     

中央预算管理和预算执行中存在问题被曝光

一年前的6月25日,一批违规大案在审计署审计长李金华向全国人大常委会所作的审计报告中曝光,一场严查乱管理、乱投资、违规挪用资金的“审计风暴”随即席卷全国。 一年后的今天,在十届全国人大常委会第十次会议上,李金华再次提交了一份让人触目惊心的审计“清单”。     

浅析行政事业单位会计信息失真及对策

2010年,审计署实施的2009年中央预算执行审计和其他财政收支审计中,审计署抽查发现,56个中央部门已报销的29363张可疑发票中,有5170张为虚假发票,列支金额为1．42亿元,虚假发票总量占抽查发票的17．61％。一些单位在无真实经济业务的情况下,利用虚假发票套取资金,账外存放形成“小金库”,用于发放职工福利补贴,或单位其他不合理支出,有的甚至被个人贪污或用于行贿等。     

关于加强人民银行账户管理的几点思考

中央预算单位的银行账户纳入财政审批和备案管理，是财政部为了促进财政国库管理制度改革，从源头上预防腐败的重大举措。人民银行系统按照财政部的要求，银行账户实行财政审批和备案制，对于加强人行财务预算管理，规范银行账户管理使用，促进预算资金安全高效运行具有重要意义。但是，由于人民银行的职能特点和实行独立的财务预算体制，其银行账户情况复杂，存在一定的特殊性，给银行账户管理工作造成一定的难度，有待进一步理顺。现根据我办近两年对人民银行系统银行账户审批、年检工作实践，就从体制上理顺人行银行账户管理提出几点意见。     

浅探改进和强化专员办管理职能

财政监察专员办职能定位的基准应该突出于财政管理,着眼于财政监督,管理财政直接支付事项,部门预算和专项资金审核以及财政某些审核审批业务,监督中央预算收支的执行、国有资本金的营运、财政政策法规的贯彻实施。一、明确界定专员办监管职能按照监管并重的原则,专员办应调整现有职能,实行三增加、五强化、五保留、一改进。三增加是:①增加国库直接支付审核职能;②增加国有资本金监督管理职能;③增加对部门预算编制和专项资金申报     

我国政府采购绩效评估问题研究

1996年我国政府向亚太经合组织（APEC）提交了单边行动计划，明确最迟将于2020年与亚太经合组织成员国对等开放政府采购市场。事实上，随着我国加入WTO，在逐步融入区域经济一体化和世界经济全球化的背景下，我国政府采购市场开放的时间大大提前。在全国人大常委会2002年通过了《政府采购法》之后，迄今为止，有30多个地方政府建立了政府采购专门机构，20多个地区颁布了政府采购地方性法规。随着政府采购制度的完善，所有预算内外采购项目都将纳入规范的政府采购体系，政府采购量将达到惊人的地步。虽然实施政府采购是提高政府财政支出资金的有力措施，但其本身并不必然意味政府的高效率和清廉行为。2005年对中央预算执行的审计报告，继续披露出大量令人震惊的涉及政府采购的案件：包括38个中央部门预算执行违规金额90．6亿元；国家开发投资公司等10户中央企业领导人由于违规决策、管理不善，共造成损失14．5亿元，国家投资的水利项目三分之一未按期建成，有些项目存在质量隐患；黄河下游治理工程等10个水利项目共结存闲置中央水利建设资金24亿元，部分资金闲置长达5年……[编者按]     

关于地方政府举债问题的思考

《预算法》明确规定：中央预算中必需的建设投资的部分资金，可以通过举借国内和国外债务等方式筹措。但地方各级政府预算只能按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。但在实施过程中，有的地方政府无视《预算法》的规定，擅自举措债务。巨额借款势必导致地方财政陷入危机之中，极易引发财政风险，应引起有关部门的高度重视。     

国务院：新目录发布 工程细分为四个品目

2012年12月19日,国务院办公厅印发《中央预算单位2013～2014年政府集中采购目录及标准》（国办发[2012]56号,以下简称《新目录》）,要求国务院各部委、各直属机构遵照执行。