论绩效监督

一、从科学的理财观到绩效监督 （一）何为科学的理财观科学的理财观是与中共十六届四中全会的科学的发展观相适应的公共理财观念。科学是指人类已知的，并且能为实践所验证的关于自然、社会和思维的知识体系，包括科学的观念（理论）和方法论。理财观属于公共价值观。价值观是指人们在判断付出与收益上的观念。如人为什么活着，怎样处理个体与群体关系等。由于市场经济是由政府、企业和个人家庭三大经济主体构成的，各经济主体的地位不同，价值观也不同。     

摄影报道——人行龙江县支行扎实开展金融生态环境建设

近年来，人行龙江县支行站合县域经济发展实际，坚持把建设和谐金融生态环境作为构筑新型政银企关系，畅通货币政策传导渠道，全面履行央行职责的重要手段。     

农行应加强与金融同业的合作

一是加强资金调剂领域的合作。首先是从同业吸收具有批发性、稳定性、成本可控的资金，其次是为同业客户提供低风险的资金融通，再次是实施资产证券化。二是加强理财业务领域的合作。与信托、证券、保险、基金等携手，共同为农行高端客户提供丰富的理财产品。三是加强对客户的联合服务领域的合作。首先是与政策性银行深化合作关系，使代理业务成为扩大农行企业客户群体的重要手段。其次是通过与信托投资公司的合作，由信托公司为不能或不愿意从银行贷款的客户发行集合信托计划，     

骗取《再就业优惠证》未缴税能否定为偷税

李某以伪造的《解除劳动合同协议书》编造虚假的劳动合同关系骗取了劳动部门颁发的《再就业优惠证》，后持《再就业优惠证》开了一家饮食店，开业后按期办理了工商登记和税务登记．经李某申请．税务机关认定李某可不设置账簿．按定期定额方式缴纳税款。后李某以《再就业优惠证》向税务机关申请减免税，被批准减免三年地方各税。纳税人在经营期按时进行了纳税申报。     

推动农村信用社“花钱买机制”目标早日实现

国务院《深化农村信用社改革试点方案》实施后，作为改革试点省（市）之一的吉林省农村信用社改革工作正在向纵深推进，按照“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、围家适当支持、地方政府负责”的总体要求，牢牢把握“花钱买机制”这一核心，充分转换经营机制，完善法人治理结构，积极增资扩股，努力抓降减亏，经营效益大幅提升，改革试点工作取得阶段性成果。但是，全省目前的改革成果离国务院确定的改革目标还有一定距离，要达到专项票据兑付要求，还有很多工作要做，还有一些突出问题需要解决，以确保农村信用社“花钱买机制”改革目标的真正实现。     

基于保险企业的杜邦财务分析体系

杜邦财务分析体系（The Dupont System）是一种系统的企业绩效评价体系，通过将企业绩效评价核心指标“净资产收益率”（ROE，Return of Equity），不断地向下层层分解，直至一些最基本的财务比率上，形成一个“树根状”财务指标体系，通过揭示分析各种财务比率之问的层次关系，达到综合评价企业绩效和为改进企业绩效指明方向的目的。     

中国商业银行正在迈向兼业经营

分业经营向交叉经营，直至兼业经营的演进过程，是一个提高效率的过程，即兼业经营能够保证比分业经营获得更高的额外收益。分离型银行的规模与其表现呈明显的负相关，而采取兼业经营能够弱化规模和绩效的负相关关系。[编者按]     

下岗失业人员再就业税收优惠的困惑及对策

近3年来，邵阳县大力推进国有企业改制进程。截至2005年12月底，全县23户国有企业顺利实施了以产权制度改革为核心，以“两个置换”为重点的国企改革，8572名职工依法解除或终止劳动合同关系，3640名职工办理了下岗失业人员《再就业优惠证》；私营以上企业安置国企下岗失业人员2605人，自主个体经营472人。作为地税机关，我们认真贯彻落实中央、省、市下岗失业人员再就业税收优惠政策，设置税收“绿色通道”，规范业务流程，发放宣传资料手册，开辟宣传网页，核免地方税收（截止2005年12月底核批减免地方税收371人次、825万元），有效地促进了经济和税源的发展，缓解了下岗失业人员再就业压力，维护了社会稳定。但我们在执行下岗失业人员再就业税收优惠政策的过程中（以下简称税收优惠政策），发现了一些有悖于上级政策、亟待解决的困惑。     

构建和谐税收征纳关系必须坚持公平正义原则

追求公平正义，是人类社会的美好理想，是构建社会主义和谐社会的重要内容，同时也是构建和谐税收征纳关系必须坚持的重要原则。要坚持好这一原则，就必须在税收工作中牢固树立“人人平等、事事公正”的理念。公平正义是构建和谐社会和和谐征纳关系的重要前提与基础。这就要求我们税制设计上要加强可行性论证，把握好纳税人税收负担的横向公平和纵向公平尺度；税政确立上要一切从国情出发，把握好纳税人税收优惠的区别对待尺度；税收计划上要深入进行税源调查，用科学的“因素法”取代不合理的“基础法”，把握好“取之于民”的尺度；     

谈公共支出范围及职责的界定

当前我国财政运行绩效低下的一个重要原因是公共支出范围界定不清晰，政府与市场的职能边界模糊，财政“缺位”和“越位”并存，中央与地方政府间事权划分不科学，支出责任不明确。为了提高公共财政运行绩效就必须合理界定公共支出范围，这包括两个层面的划分，第一层面是从政府与市场关系的角度，合理划分公共支出与私人支出的范围；第二层面是从中央与地方关系的角度，合理划分中央与地方的职责和支出责任。