做大蛋糕 优化结构 综合调控 推进改革 努力做好下半年财政地税工作

6月24日，全省部分市、县(市、区)财政、地税局长工作座谈会在杭州召开。会议传达了全国九省五市财政厅局长会议的精神，分析了今年头五个月全省财政收支情况，并对今后我省财政、地税工作提出了明确的要求。与会代表针对上半年财政、地税工作中存在的问题进行了交流与探讨。省财政厅厅长、省地税局局长黄旭明在会议总结时指出，今后一个时期我省财政、地税工作总的要求是“做大蛋糕，优化结构，综合调控，推进改革”，操作上要体现“稳中求进”，具体要做到几个“保”：一保吃饭，这是财政的主要职责，也是公共财政的要求；二保发展，主要是保全省“五大百亿工程”建设、促进长三角经济区域合作与交流、建设生态省等重大战略决策的资金需要；三保稳定的钱，主要是城镇社保、农村低保、以大病统筹保险为核心的新型农村合作医疗保险制度、农村孤寡老人集中供养、低保家庭子女入学以及农村环保等。黄旭明强调，按照上述要求，今年下半年全省财政地税工作的重点是：     

限制与扩充:经济模式、阶段性与处分权

处分权是主体意识自治与国家权力的结合，国家干预内含其中。处分权决定于经济发展，与经济模式及经济发展阶段相适应。     

我国地方财政风险因素分析及对策

地方财政是国家财政的重要组成部分，地方财政的运行状况不仅直接关系到地方政府职能的实施效果、地方经济发展和社会事业进步，而且会影响到国家宏观经济战略目标的实现。我国地域辽阔、政府级次多，整个地方财政体系尚处于不尽完善的状况，地方财政问题是当前应当加强研究的重大现实问题。本文首先阐述了地方财政运行风险的种种特点，然后从财政风险形成的体制因素和债务因素分析入手，就如何防范、化解地方财政风险提出了相应对策。     

谈国家审计的体制改革

我国国家审计体制改革主要有两个方面的内容：一是国家审计体制在国家组织结构中的地位。我国不是三权分立，最高权力机关是全国人民代表大会，由最高权力机关派生各种国家权力，并组成相应的履行国家权力的机构，形成相应的体制。在最高权力之下，我国宪法规定了国家各种权力的制约机制。因此，我国国家审计体制