国际上关于生态保护区域利益补偿的理论、方法、实践及启示

上世纪初以来西方发达市场经济国家逐步建立和形成关于各类生态保护区域利益补偿的理论和方法体系,并在此指导下相继开展了国家公园保护、矿区复垦、水权交易、绿色标识等方面类型多样的探索性实践活动,积累了丰富的经验和教训。这对于我国"十一五"时期提出的主体功能区规划中限制开发和禁止开发区域的利益补偿具有重要的借鉴意义。     

农业产业准入负面清单制度研究

[目的]旨在依据区域农业资源禀赋、生态环境容量、产业基础和功能定位,按照"生态红线"和"底线约束"的要求,明确种植业、养殖业发展方向和开发强度,强化农业产业准入门槛,加强区域资源管护和生态治理。[方法]以农业产业准入负面清单为研究对象,在综合考虑农业资源承载力、区域主体功能定位基础上,剖析建立农业产业准入负面清单制度的背景、意义及其内涵,基于"减规模、转方式、控规模、退出生产"要求探讨负面清单编制原则以及禁止类、限制类农业产业目录与管控条件的编制方法,重点分析农业资源超载、生态环境退化典型区域的农业产业发展管控对策。[结果](1)在华北平原地下水漏斗区,实施节水保水型耕作方式,限制冬小麦种植面积;(2)在中—重度重金属污染区实施3～5年休耕,在轻微—轻度重金属污染区域,实施清洁去污型休耕模式,优先种植生物量高、吸收积累作用强的富集型植物;(3)在长江中下游传统双季稻主产区,适度调减双季稻田,实施"双改单",控制水网密集区生猪、奶牛养殖规模;(4)在生态严重退化区,实行生态修复型休耕,种植防风固沙、涵养水分、保护耕作层的植物;(5)在东北黑土区,适度调减水稻种植面积,增加食用大豆生产,推进种养结合;(6)在生态保护发展区,推行禁牧休牧轮牧和舍饲半舍饲。[结论]采取开展农业产业准入负面清单编制试点、完善法律法规、建立生态补偿机制、加强制度建设等措施保障农业产业准入负面清单制度的建立。     

买卖型担保中流质条款效力的证成与强化

审判实践不应僵化地援引禁止流质规则来无效化买卖型担保中的流质条款，以避免将买卖型担保重新装回典型担保的制度牢笼。禁止流质规则作为强制性预防措施有一定的合理性，在其立法目的必要性日渐丧失的情况下，扩张解释或者类推适用禁止流质规则均不可取，买卖型担保中的流质条款合法有效。对债权人课以清算义务，能够强化流质条款的正当性，从而彻底扫清买卖型担保中流质条款有效化的伦理障碍。担保人应负初步举证责任，只有价值差额超过“24%年利率上限”时才能启动清算，以确保流质条款的效率优势。尽管流质条款与以物抵债具有相似性，但不得以禁止流质规则束缚非买卖型担保中的以物抵债。     

创新机制 构建全社会共同参与的打击传销长效监管格局

（一） 1997年以来,为严厉打击传销活动,我国相继出台了《传销管理办法》、《关于禁止传销经营活动的通知》、《禁止传销条例》等规范性文件,政府各职能部门积极采取措施,严厉打击传销活动。湖南省工商部门更是把打击传销作为监管的重中之重,推进打击传销制度化、规范化、程序化、法治化建设,有效遏制了我省公开化、大规模的传销活动。     

日本禁止从中国进口禽肉

5月12日，日本政府称，由于从中国进口的鸭产品中检出禽流感病毒(H5N1），为了防止禽流感进入，农林省决定临时禁止从中国进口禽产品。     

敢吃媒体报道的“第一口螃蟹”——《“一把手”上电视》节目探析

兰州市政府各部委办局的“一把手”轮流坐堂电视录制现场，通过热线电话，现场解答兰州市民提出的各种问题，而且禁止使用“无可奉告”、“不清楚”、“等一等”等模糊词语一一将政府部门“一把手”的办公室搬上电视这一重磅级创新举措，就是2005年6月2013兰州电视台推出的一档大型时政对话节目《“一把手”上电视》。     

混业经营：我国商业银行的必然选择

目前，我国金融业实行分业经营，商业银行、证券、保险分别在银监会、证监会和保监会的严格监管下各自从事法定业务范围内的经营，除规定的一定限度的交叉经营外，法律禁止金融混业经营。这种分业经营模式对规范金融秩序、防范金融风险发挥了积极作用，但在全球金融一体化和我国加入WTO的形势下，“分业经营，分业管理”的模式已不合时宜，客观上要求金融业走混业经营之路，尤其是银行业经营的全能化。[第一段]     

产业政策与竞争政策的关系——中国入世后面临的挑战与日本的经验

本文通过战后日本产业政策的含意与运用、以及竞争政策的确立与修改 ,来评介日本政府与市场和企业的关系。特别是 2 0世纪 6 0年代日本在资本、贸易自由化过程中所面临的许多问题 ,与我国目前所要解决的问题所相似 ,既要通过大规模的合并和重组来提高产业的国际竞争力 ,又要运用竞争政策来完善和维持市场的竞争机制。日本政府根据不同经济发展时期的实际需要及时调整产业政策与竞争政策关系的经验 ,对我国具有借鉴意义。