A centralized directional distance model for efficient and horizontally equitable grants allocation to local governments

This paper proposes a directional distance model for efficient resource allocation when there is a centralized decision maker who oversees all units. The model is designed to allocate grants from an upper-tier government to the municipalities under its jurisdiction. Local governments employ the grants together with levied local taxes to provide services to their citizens. The objective of our formulation is to optimize grants allocation across municipalities taking into account efficiency, effectiveness and horizontal fiscal equity criteria. The model easily allows the setting of alternative priorities of the central decision maker, thus permitting quantification of the trade-off between the potential increase in the provision of local services and its associated cost. The model is applied to the allocation of current grants in the autonomous community of Navarre in northern Spain.     

论中国地方政府新架构与农村行政管理体制改革

我国农村现行的行政管理体制是党政权力高度一体化与地方政府体制高度统一的金字塔式权力结构。改革开放以来,“地区”一级已经演变成了实体型政府,其工作重心也转向城市建设与市政管理;而过去由议事、决策、行政、司法、财政为一体的县级行政体系却被肢解,逐渐形成了“双重衙门体制”;乡镇政权基本处于一种责任大、权利小、效率低的被动施政状态;村民自治又一直受到地方行政权力的制约,自身也缺乏财力的保障,几乎变成了“空壳民主”。下一步,中国地方政府行政体制改革的核心问题是从高度集权走向合理分权,按照地、县、乡、村四级连动的整体改革思路,撤消地区一级,强化县一级,精简乡一级,充实村一级,建立和完善适应社会主义市场经济体制发展要求及中国国情的农村行政管理体制和公共财政制度,提高整个社会的管理和服务水平。     

中国地方政府的社会性支出：效率及其决定因素

本文采用二阶段DEA—Tobit模型核算并解释了我国地方政府的社会性支出效率,主要发现是：（1）地方政府的各项社会性支出效率存在明显的地区差距,但地区差距正在逐步缩小,其中,中部地区的卫生和教育支出效率最高,东部地区的社会保障支出效率最高,西部地区的各项支出效率均最低,而总社会性支出效率最高的是东部地区;（2）总体而言,由于地方政府支出无效率导致的社会性公共产品的损失量大约占现有生产环境和技术条件下潜在产出量的10．8％;（3）政府规模、行政腐败、收入差距和人均GDP等环境因素是降低社会性支出效率的变量,而教育水平、城市化率和人口规模等环境因素则是提高社会性支出效率的变量,当然,各环境变量对分项社会性支出效率的影响也存在一定差异。     

论关于地方台如何办好邑视综艺娱乐节目的一点思考

综艺娱乐节目是目前电视上最常见的一种节目形态。它是通过一定的中介形式和大众参与,在相互交流中形成一种娱乐氛围的节目形态。如今电视娱乐节目就其形态而言,已出现了综艺类、速配类、脱口秀类、益智类、搏彩类、游戏类、真人秀等多种形式。地方台办好综艺节目一定要结合地方文化的实际,从平民化的视角出发,才能获得良好的收视率。     

促进辽宁省高等教育与地方经济协调发展的对策——以会计学专业为例

地方高等教育与地区经济之间存在良性互动关系,可以实现“互补”、“双赢”。因此,加大地方政府对教育的资金投入,硝定合理的办学规模,提高学生的理论与实践能力,建立辽宁高等教育和经济发展之间互利互补的良性机制,具有重要意义。     

利益:地方高校与区域的互动发展中从动和主动的理论分析

地方高校是高等教育区域化和高等教育大众化等背景下的产物,其诞生、生存和发展与所在区域的经济和社会有着密不可分的关系。地方高校只有坚持为地方发展服务的办学方向,才能体现自己的存在价值;只有适应地方发展的需要,开展丰富多彩的服务活动,才能充分体现和发挥其特色,也才能有较强大的生命力。但互动是双方的,利益是互动发展的驱动源,惟有对利益关系的明确,才能使地方高校与区域其他组织的互动行为的发生更有依据、主动、顺利、有效。     

官员晋升、地方经济增长竞争与信贷资源配置

本文将我国粗放式增长方式与信贷资源的低效率利用之间通过分权体制下的地方政府官员晋升行为联系到一起。首先,分析地方政府间为增长而竞争,如何由于增长方式的原因强化成为投资的竞争,而地方政府又如何利用金融体系制度控制干预信贷资源,助长了其非理性的投资。其次,从吸引内外资的手段入手,分析吸引内外资中本地基础设施建设的重要作用,再通过分析我国政府主导型投融资体制下地方政府主导基础设施建设投资的行为选择,以及其中信贷资源的支持作用。最终归结到地方政府主导下投资拉动的增长过程中,信贷资源为这一目标的贡献。最后分析,这种扭曲机制如何形成投资效率低下而造成对信贷资源的浪费。之后,运用我国1985—2005年的省级面板数据为上述分析提供了经验支持。     

两级政府约束下的企业合法性管理策略

由于中央政府和地方政府在利益和认知等方面存在差异,造成双方在对企业的规制要求上出现不一致和不协调的现象,致使企业经常陷入规制合法性冲突的状况,制约了企业的行动选择。企业应该如何适应来自不同制度主体的合法性要求,如何在合法性冲突的环境中实现生存和发展,是一个亟待探索的问题。本文在分析中央政府和地方政府的经济关系及其对企业影响的基础上,对企业在双制度主体约束下的合法性状况进行了分析。按照企业面对每个制度主体的合法性具备、不明确和不具备三种情况,把企业在两个制度主体约束下的合法性状态分为9种类型,归纳为7种合法性情况。在给出企业应对单一制度主体的合法性管理策略基础上,针对7种合法性状况,分别给出了组合策略。     

国际货币的惯性及对人民币国际化的启示

随着人们对人民币国际化问题的普遍关注,货币的国际化成为国际金融领域的热点问题。利用货币竞争模型分析由于货币的网络外部性和转换成本的存在所造成的国际货币的惯性,从而解释世界上到底需要多少种国际货币、为什么在每个时期只能有一种货币可以成为真正意义上的国际货币、为什么一种货币想要取代已有的国际货币的过程都十分漫长等问题。对上述问题的解释启示我们在人民币国际化的过程中,要关注货币网络外部性和转换成本的影响,可以通过贸易逆差输出人民币和中国金融市场的发展来培育人民币的网络外部性。     

对地方政府保障房支出缺口的估计——来自江苏省的证据

估计地方政府保障房实际支出与合理支出之间缺口的大小对于判断政府供给责任以及制定保障房建设规划具有非常重要的意义。为此,本文运用IMF较为齐全的40个国家(地区)2005-2007年的面板数据,估计了地方政府保障房的合理支出值,利用《2009年江苏省住房保障目标任务完成情况表》估算了江苏各市(县)政府保障房的实际支出值,以江苏各市(县)为例测算地方政府保障房支出缺口。估计结果表明,几乎所有地方政府均存在保障房支出的正缺口。经济发展水平居中且受到上级政府监管力度不大的苏中地区政府保障房支出缺口相对较大,苏南和苏北地区缺口相对较小。深化经济体制改革与加大监管力度双管齐下、约束地方政府非公共服务行为,有利于促使保障房的实际支出值等于或者接近合理支出值,从而缩小地方政府的保障房支出缺口。