行政裁量权滥用司法审查的瓶颈与突破--兼以《行政诉讼法》第5条与第54条为研究对象

“裁量权像斧子一样,当正确使用时是件工具,它也可能成为伤害或谋杀的凶器”[1]。行政裁量权所具有的主观性、灵活性和选择性的特点决定着其存在滥用的风险,所以应当对行政裁量权进行合理规制。上个世纪90年代,我国初步建立行政裁量权滥用的司法审查制度,但模糊的审查标准导致行政裁量权滥用的司法审查常被“束之高阁”。文章首先阐明行政裁量权滥用司法审查所面临的困境,分析造成这种困境的根源。并在尊重行政裁量权价值的基础上,确立合理性审查原则、比例原则和行政裁量权滥用的情形,以此进一步完善行政裁量权滥用的司法审查制度。     

虚拟价值的影响因素及典型经济特征

影响虚拟价值的五个主要因素是:认知、信息、文化、体验、制度。在广义虚拟经济中,虚拟价值的非边际性使企业垄断定价权成为可能,垄断定价权是广义虚拟经济边际报酬递增的重要原因,垄断定价权在广义虚拟经济中具备正面的合理性和必然性。     

行政垄断、技术进步与行业收入差距——-基于工业行业面板数据的实证分析

我国行业收入差距呈现先增后降的趋势,但下降幅度较小,行业间收入差距仍然较大,垄断行业的过高收入是造成收入差距扩大的主要因素。测算垄断行业和非垄断行业全要素生产率,结果发现垄断行业比非垄断行业具有更高的全要素生产率和技术改进。采用２０３-２０１２年３４个工业行业的面板数据,实证检验技术进步和行政垄断对行业收入差距的影响,回归结果表明：行政垄断仍然是行业收入差距扩大的主要因素,全要素生产率的提高有利于缩小行业收入差距,但影响作用较小;技术改进拉大了行业间的收入差距,纯技术效率和规模效率有利于行业收入差距的缩小。缩小行业收入差距可以从技术进步和行政垄断两方面入手,引入市场机制打破行政垄断是主要途径。     

制度性垄断对房产调控政策的影响分析——兼论垄断利益链下的政策调整

房地产调控措施近年来频繁出台,但效果甚微。调控政策的执行力度不断加强与房价的继续上涨形成了鲜明的对比,可以说房产调控政策已经进入了真正的瓶颈期。遏制政策发挥作用的其实是房产制度本身,政府土地财政制度、银行外部监管制度、房企资质划分制度下的制度性垄断形成了垄断利益链,要抑制房价上涨,在调控政策上就要抑制、去除这些制度本身的弊端。     

城管行政执法实践中存在的法律问题调查研究

城管执法问题正日益成为学术界研究的热点.然而从目前的研究状况来看,绝大多数的研究都采取了理论分析的模式,从法理以及城管制度演变的角度探讨城管执法的利弊得失,缺少实地调查的数据支撑.为解决这一问题,通过采用社会调查的方法,对于城管执法进行研究,经过分析数据,从中可以反映出城管在执法实践中存在的问题,并提出相应的对策和解决办法.     

论城市行政执法的理论基础

目前有关城市行政执法问题的研究,更多地是从批判的角度思考问题,并且有相当部分的研究是结合案例进行的,这就导致了研究者在探讨问题时将自身置于事件之中,从而不可避免地将研究结论与个案联系在一起,导致研究成果的局限性.然而,城市行政执法不仅仅是行使处罚权的问题,还涉及到执法制度的构建等相关内容,应该放在一个行政执法大的框架下进行研究,探讨其理论基础和法律依据,理清城市执法的整体思路和制度设计思想.     

解读信息公开对现代行政权正当性的证成——以杭州市政府开放式决策为例

信息公开的制度价值并不限于监督依法行政与保障信息获取权。以杭州市政府开放式决策实践为观察样本,其将《政府信息公开条例》中对公众广泛知晓并参与重大事项的保障作为制度基点,构建了吸纳多元意见的信息渠道,将公众的直接参与导入政府的日常决策。开放式决策模式的实质目的在于证成现代行政权的正当性。在开放式决策的视角下,信息公开正是以充分主动公开作为参与的前提、以保障申请公开获得更广泛的决策认同、以互动协商促进决策结果合理化的多维视角化解现代行政权的正当性危机。把握信息公开重塑现代行政权正当性的关键作用,重新认识信息公开的制度价值理念,将促进行政机关更为主动、积极地回应信息公开。     

论当前中国政务诚信缺失的表现与危害

当前,中国各种诚信问题层出不穷,其中政务诚信作为整个社会信用体系的核心,也出现了信用赤字.政务诚信缺失主要表现在政治结果、政治主体与政治过程三个方面,并对民主政治产生了不利的影响与危害：消减了政治权威,造成合法性认同下降,以及行政贯彻过程受阻.     

论城管行政执法体系的构建

我国各地的城管部门虽然有着同一称谓,但是其职责范围却不尽相同。在城管执法人员的编制上,有的是机关编制,有的是事业编制,有的是合同工,在执法的主体资格上也存在很大差异。目前我国还没有统一的相关城管执法立法,城管在执法过程中常常面临职责不清的情况。在执法过程中,执行难的问题时常发生。所以有必要对于城管执法问题进行研究,构建符合我国国情的城管执法体系,厘清城管执法与其他行政部门之间的责任范围,解决好城管执法过程中存在的相关法律问题。     

完善行政问责制的对策探讨

行政问责制是一种良好的责任追究制度,但仍存有：缺少监督、问责不力、权责不一、问责不公、暗箱操作、问责随意等缺憾。完善的对策：一是构建完整的责任形式体系;二是加强监督,积极发挥其它主体的作用;三是信息公开化,实现＂阳光问责＂。