财政违法行为新罚则--单位违法个人同样挨板子

《财政违法行为处罚处分条例》自本月1日起开始施行。条例警示那些财政违法的单位和个人：违反财政法规将受到更严厉的处罚。即单位财政违法，相关责任人同样挨板子；非国有单位和个人有财政违法行为也将受到处罚。单位和个人有隐瞒应当上缴或截留代收财政收入，私设小金库等财政违法行为，单位将受到最高10万元的罚款，个人有伪造、变造、买卖财政收入票据等违法行为也将受到最高2万元以下罚款，个人属于国家公务员的还可受到降级甚至撤职的行政处罚。     

商业银行代理国库业务的利弊

《中华人民共和国国家金库条例》第七条规定：不设人民银行机构的地方，国库业务由人民银行委托当地专业银行办理。2001年初人民银行又发布了《商业银行、信用社代理国库业务管理办法》，进一步明确了商业银行代理国库业务的职责、权限和违规处罚原则等。将国库业务委托商业银行代理，人民银行可以脱开具体业务操作，集中精力搞管理。     

加强对基层监管人员再监督的思考

银监机构基层监管人员具有行政审核、现场检查、违规处罚、强制纠正等权力，加强对监管人员再监督，促使其认真履职、廉洁从业、依法监管，十分迫切。本文分析了基层监管人员行为不规范的表现和原因，提出了加强对监管人员再监督的措施与对策。     

对刑法第二十三条的增补建议

相对于美国、日本、德国等国家来说：我国对不能犯的研究相对较少且较晚，甚至对其定义都没有达成共识，在理论界有以下几种：一是认为不能犯未遂，是指犯罪分子已经着手实行犯罪行为，因为所使用的工具、方法不当或对象不存在，因而使犯罪没有得逞。二是认为所谓不能犯是指行为人已经预备或者着手实行犯罪行为，但其行为之实质是不能达到犯罪目的的行为。三是认为不能犯是指行为人已经着手实行刑法分则规定的具体犯罪构成客观要件的行为，但由于其行为的实质致使其不可能完成犯罪，因而难以达到犯罪的既遂状态。从定义中的“犯罪行为”和“实施犯罪”等字面意思来看，不难推出定义的提出者是主张不能犯构成犯罪的。     

《财政违法行为处罚处分条例》系列谈之二：贯彻《条例》中几个问题的解答

《财政监督》编辑部：我们铁岭市财政监督部门在学习贯彻《条例》中遇到一些疑问和不清楚的地方，特此致函请教：     

“小金库”的定性及处理、处罚适用法规探析

近年来，国家审计机关在审计项目的实施中，发现和查处了大量以“小金库”为代表的各类违纪规帐外资金收支行为。由于这类帐外违纪行为在资金来源、收支方式、管理方式、使用途径、存放地点等方面表现出的多样性、复杂性，致使不少审计人员在定性和实施处理、处罚中，出现了疑惑甚至误,人有效查处和遏制这类严重违纪、违规行为带来了不利影响。为此，审计署近期就“小金库”行为的定性和处理处罚适用法规专门作出答复。对此，笔结合近年来的审计实践，有关法规的理解和应用谈一点粗浅的看法。     

荣成市工商局大力整顿规范公司出资行为

荣成市工商局结合企业年度检验工作，大力开展整顿规范公司出资行为，严厉打击企业虚报注册资本、虚假出资和抽逃出资的违法行为。日前，已查处抽逃出资公司20多家，抽逃注册资本3000多万元。在整顿规范出资工作中，他们对虚报注册资本、虚假出资和抽逃出资情节轻微的，给予从轻或免予处罚并指导其在限期内补足出资，办理相关手续。重点是查处那些以虚假注册资本来申办许可证、     

实行市场警示制 加强长效监督管理

济南市工商局槐荫分局在坚持和落实巡查制度的基础上，从限制和防范违法违纪行为的发生入手，对监督管理主体在经营(服务)中发生的轻微违法行为、违法苗头以及具普遍意义的某些不良倾向，采用告诫、提示、限制等非行政性处罚措施，以强化市场监管工作，逐步形成了一套监督管理与引导自律相结合的市场管理机制，即市场警示制度。     

“小金库”的定性及处理处罚适用法规探析

近年来，国家审计机关在审计项目的实施中，发现和查处了大量以“小金库”为代表的各类违纪违规账外资金收支行为。由于这类账外违纪行为在资金来源、收支方式、管理方式、使用途径、存放地点等方面表现出的多样性、复杂性，致使不少审计人员，在定性和实施处理、处罚中，出现了这样、那样的疑惑甚至误解，给有效查处和遏制这类严重违纪、违规行为的发生和蔓延带来了一定的不利影响。为此，审计署近期就“小金库”行为的定性和处理处罚适用法规，专门作出答复。对此，笔者结合近年来的审计实践，就有关法规的理解和应用谈一点粗浅的看法。（…