农村低保制度绩效分析及机制创新——以闽四山区为例

本文通过对福建省四山区低保筹资模式的博弈分析和保障力度的实证检验,指出农村低保制度发展的主要制约因素,进而提出重构农村低保制度应遵循的原则和需要进行的政策创新。     

从文化失调理论看低保福利依赖的产生原因及解决途径

低保福利依赖是我国新产生的社会问题,它严重影响我国社会福利政策的实施。文化失调理论为解释这一问题的产生原因及解决途径提供了理论视角。从文化失调理论看,低保福利依赖现象的产生与道德、法律、风俗习惯等制度文化、精神文化不能适应社会物质生产方式变迁所导致的文化失调有关;解决低保福利依赖问题必须建立适应当前物质生产方式的社会福利管理体制、法律法规与思维方式,使制度文化、精神文化和当前物质生产方式相适应。     

失地农民养老保险：来自迁安的经验

迂安市委、市政府坚持科学发展观，统筹城乡发展认真落实“公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸城市明向农村辐射，社会保障向农村覆盖”的思路，在社会保障向农村覆盖上，积极探索实施了失地农民养老保障制度，并取得了明显成效。到2004年底，全市有9个镇乡74个村的4685名失地农民参保，其中，3233名失地农民已按月领取养老金，今年以来，迁安市委、市政府不断总结经验完善政策，积极推进失地农民养老保险扩面工作，到年底参保人数将达到10000人。在迁安农民“种田无地、就业无岗、低保无份”已成为历史。     

江苏要情

江苏省财政对“三农”投入：150亿＋30亿；江苏20年1540多万农民离土就业；江苏省17家市场列为农业部定点；江苏雀农村低保人数逾84万；江苏省农产品出口增幅名列沿海之首。     

失地农民养老堪优 探索商业养老保险解决途径

如何改变失去土地的农民处于“低保无份，社保无门”的窘境。     

农村低保评议应公开透明

近年来，随着国家对农村居民最低生活保障制度的实行和生活保障金的逐年提高，农村一大批因伤残、疾病等原因而丧失劳动能力，生活陷入极度贫困的特困群体得到了救助，解决了他们的实际困难，体现了党的温暖和关怀。但一些地方在低保户资格的申请、评估、审核过程中违规操作，弄虚作假，致使一些不符合条件的农户被纳入低保，“人情保”、“关系保”、富人吃低保的现象屡屡发生，引起广大群众的强烈不满。不少群众以低保评选不公为由四处上访，造成极坏的影响。     

安徽半年救助90余万特困农民 建立农村低保

截至今年6月底，安徽省农村特困群众生活救助（低保)制度实际救助农村困难群众39．36万户、92．5万人，累计支出救助资金5916．8万元，其中省级财财政4095万元。     

农村居民的最低生活保障制度研究

[目的]通过总结现状及取得的成果,挖掘农村低保制度实施过程中存在问题并提出解决问题的政策性建议,以期为农村地区社会保障体系的建设、完善提供理论支持。[方法]文章基于统计年鉴与文献分析法,采取问卷、座谈、入户走访等方法,以低保享受家庭、低保管理人员及其他群众为调研对象,随机抽样了解最低生活保障制度在管理执行中存在的问题;并基于各省的统计年鉴,统计分析各省的最低生活保障标准和人均医疗的差异性;由此提出设置低保准入强制性条件、推行低保时限及渐退制度、开展低保专项治理工作等对策。[结果]北京、上海等发达城市的农村低保标准明显高于中西部欠发达地区,而同属于发达省份的广东省低保标准远低于北京、上海,主要原因是由广东省内部各地区贫富差距所引起的区域差异。各省市农村医疗标准差距不大,主要原因是物价指数、医价指数在全国范围内基本无差距。[结论]目前我国农村低保人数逐渐增加,农村低保补贴标准有了较大提高;与此同时,我国最低生活保障制度也存在着农村贫困线较低、各省(市)低保标准差异较大、低保对象确定程序缺乏公开、公正性。     

完善我国社会救助体系的研究——以内蒙古乌海市为例

社会救助体系是社会保障制度的重要组成部分,在保障贫困群体基本生活、维护困难群众基本生活权益,维护社会稳定方面发挥着重要作用。它主要包括城市低保制度、农村低保制度、城乡医疗救助制度、临时救济制度、社会互助制度等内容。社会救助具有鲜明的个性特征：一是目的性,社会救助是满足人的最基本的食、住、衣、医,其实质是保障人的生存权。二是义务性,社会救助是国家的义务,责任主体是各级政府。三是无偿性,不企图回报。