职能归位抓服务 机制创新促发展——关于建立农村基层工作新机制的探索与思考

肥西地处安徽腹地、江淮鱼瘠，南圩北岗，中落丘陵，面积2168平方公里，耕地104万亩，总人口96．5万人，其中农业人口84万人，辖29个乡镇、2个开发区，328个村、41个居委会，是全国包产到户发源地，全国商品粮生产基地，中部苗木花卉大县，安徽第一养禽大县、蚕桑生产十强县、皖中花生之乡、全省教育改革重点指导县、农村新型合作医疗试点县、全国体育工作先进县。2004年，实现生产总值44．5亿元、财政收入6．038亿元，农民人均纯收入2861元。2002、2004年连续两年跻身全省十强。     

论职务犯罪防治对策

国家工作人员利用职务上的便利从事各种违法犯罪 活动,严重影响着党和政府在人民群众中的威信,从内部 腐蚀着国家政权的肌体,可以说,它已关系着国家的安 危。当前,案犯利用职务犯罪的数额越来越大,案犯的职 务也越来越高,涉及的范围越来越广。在此,本文就职务 犯罪的产生原因、特点、及防治作一探讨。     

行政学视角下的乡镇债务问题

一、问题的提出乡镇债务大多是20世纪80年代后期以来形成的。这些不断累积的债务,限制了地方经济的发展,危及着乡镇政权和农村的稳定,使得当地政府难以为人民提供正常的公共服务。从最近5年的情况看,原来导致举债的主要因素(乡镇政府办企业、合作基金会等),这几年基本上不见了,多起来的是政府日常运转本身、公共设施建设等方面的债务。这种变化说明,一方面政府不再直接上项目办企业,这是令人高兴的;另一方面乡镇财政状况恶化,连日常运转也需要举债,这是令人担忧的。本文拟从行政管理的视角来对乡镇债务的成因进行分析,并根据这些成因提出化…     

浅谈村级组织运行中存在的问题

村即是农民聚居生活的基层社区，又是农村政治经济和社会管理的基础层次。研究“三农”问题，不能不研究村。笔者在农村基层工作多年，深深地感觉到村一级为中国农村改革和发展所做出的不可低估的贡献，同时也深感村级存在问题的严重性和需要解决的迫切性。     

正确处理农村"两委"关系

村民委员会直选后,有的农村党支部与村委会关系不协调,出现了“四权归属”的争执:一是选人权。村委会的直选,虽然选举的主持者为村党支部书记,但由于候选人直接由选民选举,不少村支书产生了失落感,对直选有抵触情绪。二是核心权。支部认为《中国共产党农村基层组织工作条例》明确指出:农村党支部是农村各种组织和各项工作的领导核心。既是领导核心,当然什么都得管。而村委会则认为自己是大多数群众选出来的,是群众的自治组织,村里的一切事情应该是自己说了算,出现了以中心代替核心的现象。三是财产权。依据《村民委员会组织法》的规定,村委会依     

村里那些事儿

2008年1月19日，“2007年全国农业十大新闻暨全国农村基层干部十大新闻人物”揭晓仪式在北京人民大会堂隆重举行。本刊记者约请了部分新闻人物进行访谈，谈国家的三农形势与政策，聊日常工作中的酸甜苦辣。代表们所谈更多的是个人感受，其实也是千千万万个基层干部的心声。     

从历史进程中升华经验

据2007年统计，全国共有乡镇党委3万多个，村党组织60多万个，两者合计约占全国基层党组织总数的19．7％。回顾80多年来我们党开展农村基层组织建设的历史进程并总结其经验，对于进一步发挥农村基层党组织战斗堡垒的作用，推进农村改革、发展和社会进步，具有十分重要的意义。     

构建农村和谐社会的思考

构建农村和谐社会,应当树立正确的农民增收观,促进农民持续快速增收,缩小城乡差别;加快农地产权制度改革,解决农地矛盾和纠纷;加快农村基层组织制度和县乡行政改革,解决农村干群矛盾;加快农村教育发展,改进农村教育质量,提高农民素质;加大再造秀美山川工程监管力度,消除工作中存在的不实、不公等因素;加快农村社会保障制度建设,消除农民的后顾之忧.     

“村级收入”弱化的症结、弊端及对策

“三农”作为社会发展的一个薄弱环节，在一定程度上制约了社会主义和谐社会的发展。因此，建设社会主义新农村必须有效解决“三农”问题。农业税的全面取消有利于增加农民收入、发展农村经济、缩小城乡差别和缓和农村社会矛盾，加快社会主义新农村建设。然而，农业“两税”及附加的取消，随之带来的负面影响是使不发达贫困农村基层组织“村级收入”大幅度下降，加之其它收入存在不同程度的弱化现象，使原本依懒于农业税提留为支撑的“村级收入”变得软弱无力，农村义务教育和公益事业费用及债务化解极为困难，农村工作将面临着一个崭新的问题。为预防农村村级“经济空白”变成“政治空白”，警惕村级债务风险转嫁给农村信用社，近日笔者对永吉县开发区、永吉县岔路河镇、万昌镇、北大湖镇等五镇一区的十八个村进行了专题调研。