“家产官僚制”与中国法律:马克斯·韦伯的遗产及其局限

马克斯·韦伯在支配社会学框架下对中国的思考,是影响其有关中国法律之表述的关键因素.在其支配社会学理论建构中,“家产官僚制”由于混合了家产制与官僚制两种支配因素,所以是一种非理性支配与合理性支配间的混杂或中间状态,该支配下的司法与行政因而并不体现为完全的恣意和擅断.然而,韦伯对于世界历史之不断合理化的设想,诱使其将中国置于合理化进程的最初阶段,而将现代欧美世界置于其终点.在这种思维的作用下,韦伯有意无意间忽略帝制中国“家产官僚制”中官僚制的面向,且刻意放大其家产制面向,从而使其笔下的“中国法”呈现为一幅实质非理性的“卡迪司法”画面.有必要强调的是,在其部分论断的局限得以澄清之后,韦伯的一系列概念和洞见仍将有益于未来学者对中国法律传统的研究.     

关于街头官僚理论研究的文献综述

街头官僚理论自上世纪70年代开创以来,就受到国内外学者的高度重视,其核心内容——街头官僚自由裁量权及其约束迅速成为研究热点。本文试图从街头官僚的兴起和概念、自由裁量权、控制和约束三方面对现有文献进行梳理,做进一步研究。     

街头官僚视角下基层执法人员的行动逻辑

基层执法人员作为公共政策的直接执行者,其行动类型分为积极执行、消极执行和放弃执行.影响基层执法人员行动的原因有制度性和非制度性两大因素,可以通过建立合理的激励机制、强化权力规制机制、完善沟通协调机制来规范其行为.     

街头官僚基于公共选择与囚徒困境的决策模型——以车辆限号问题为例

首先从政策分析者、政策制定者与政策执行者三种角度,以交通限号为例,在其决策的基础上构建决策模型,从政治和道义两个层面进行打分,分析其决策是否理性与负责。然后运用街头官僚理论,把政策制定与执行者结合起来,与政策分析者(智囊团)进行博弈,最终得出双方都将陷入囚徒困境,使得整个决策过程有可能无效率。     

从管制到治理：我国街头官僚转型探析

街头官僚理论是公共行政研究领域较新的理论之一。我国目前的街头官僚基本属于“管制型”街头官僚,这种类型的街头官僚已严重不适应于我国经济体制转轨、社会转型及政府职能转变的要求,并在实践中暴露出种种弊端。在“推进国家治理体系和治理能力现代化”的要求下,我国的街头官僚应实现由“管制型”向“治理型”的转变。街头官僚转型既需要宏观层次的地方治理格局优化、服务型政府和法治政府建设、社会治理体制创新,也需要微观层次的街头官僚自身角色、职责、工作方式和工作程序的调整与完善。     

儒商穆藕初

穆藕初代表的新一代实业家和新兴的知识分子,已经是那个时代的中流砥柱。与那些只会消费各种娱乐、锦衣玉食的官僚、军阀、富翁不同,他们是文明的增量,是引入新因子,添加新东西,而不是消耗。     

刍议秦汉时期的廉政制度建设

封建社会初期的统治者面对种种错综复杂的矛盾不得不把廉政建设提上政治日程。秦汉时期的廉政制度建设主要体现在监察权与行政权相分离的监察制度、君主集权的职业官僚设置制度、选贤任能的官吏选拔任用制度、提升政绩效能的官员管理制度和惩防并重的廉政制度体系等几个方面。秦汉所创立的廉政制度不仅在当时的政治发展中发挥了重要作用,而且对中国传统廉政制度的形成与发展具有奠基意义,对于我们当前廉政建设仍有借鉴意义。     

论层级组织的政治性活动成本

企业是由多种功能、多层等级的部门所构成的官僚层级制组织,由此决定了企业组织具有政治组织的行政特性。层级制组织配置行政权力既因管理协调、信息传递带来效率,同时也因组织、管理、协调带来了不可避免的政治活动成本。文章尝试引入交易费用分析方法对企业组织的政治活动及影响组织的效率与非效率因素进行比较分析,为企业组织决策权和控制权配置提供进一步解释。     

我国著名化学家和教育家——杨石先

一 杨石先是我国著名教育家、化学家,曾用名杨绍曾,1897年1月8日生于杭州一个没落封建官僚家庭,祖籍安徽怀宁。 杨石先六岁时,离开杭州,到了济南。11岁时又随家迁津,考入了天津民立第二小学。13岁时考取刚刚成立的清华留美预备学校,在这里接受了中学及初级高等教育。     

论“赵紫阳体制”的出现

中共业已放弃了僵固意识形态,而改用比较实用的,以技术官僚(即技术官员)为主体的思想方式。“十三大”能够根据中国的实情辩证的为国家拟定出实用的、技术官僚为主体的政策目标,它自有其超越性的贡献。然而,这样的政策目标毕竟只是一幅蓝图,在具体的实践上,它有着太多空白有待补添。